MENSAJE
DE LA
PRESIDENTA
DE LA REPUBLICA DE
Verónica Michelle Bachelet Jeria
ANTE EL
CONGRESO PLENO
EL 21 DE
MAYO DE 2007
Señor presidente del Senado y ex Presidente de la República.
Señor presidente de la Corte Suprema.
Señor presidente de la Cámara de Diputados.
Estimados senadoras y senadores.
Estimadas diputadas y diputados.
Señores embajadores.
Autoridades políticas, militares y eclesiásticas.
Ciudadanos y ciudadanas de mi país:
Estoy aquí para dar cuenta del estado político y
administrativo de la Nación.
Hace un año hablé del Chile de todos que estamos
construyendo. He puesto toda mi fuerza, como he dicho tantas veces, fuerza de
mujer, para llevar adelante el proyecto de progreso y justicia social que la
mayoría de los chilenos anhela.
El tiempo que ha pasado desde entonces ha sido intenso.
Ha tenido luces y sombras. Y he enfrentado cada desafío y cada problema con
decisión y serenidad.
Algunos de los retos que hemos debido enfrentar, son
desafíos propios de los países que avanzan y de democracias que maduran. Es el
resultado de una sociedad que cambia para bien, porque el progreso que hemos
experimentado en estos años de democracia es enorme. Chile es hoy mucho más que
en 1990.
Nuestra economía ha crecido a tasas extraordinarias. Más
chilenos y chilenas se educan, más chilenos y chilenas trabajan, más chilenos y
chilenas salen de la pobreza.
Estamos viviendo un gran cambio social. Los chilenos hoy
quieren tener, y merecen tener, más oportunidades. Quieren tener, y merecen
tener, un mejor acceso a un mundo moderno. Quieren tener, y merecen tener, más
seguridades frente a los imprevistos y a las inclemencias que la modernidad
engendra.
A veces surgen impaciencias. A veces surge la protesta.
Pero para eso estamos los gobiernos, para hacernos cargo de los cambios
sociales y ofrecer un rumbo claro, que acoja las aspiraciones de la ciudadanía.
Pero así como hemos enfrentado los desafíos de una
sociedad que cambia, estoy aquí también para hacerme cargo de los problemas y
plantear soluciones.
Uno de ellos es la situación del transporte público en
Santiago.
La capital de Chile tenía un sistema de transporte
público peligroso y contaminante. Necesitaba cambios de fondo y la decisión fue
enfrentar ese desafío.
Pero ya lo dije en su momento: las cosas se hicieron mal.
Ha sido esta reforma una experiencia mala y frustrante para una enorme mayoría
de santiaguinos, y especialmente para los sectores más pobres.
Las personas tienen todo el derecho a estar molestas y
angustiadas. Comprendo su indignación y su impotencia.
Hubo falencias en el diseño, como también en la
implementación. Hubo un masivo incumplimiento de parte de actores que debían
garantizar la operación del sistema. No se cantó con adecuadas herramientas de
supervisión y de fiscalización. No se consideró al inicio un pilar público de
apoyo, ni la gradualidad que ameritaba un cambio de esta magnitud.
Esto dejó en evidencia algo que creo que tiene que
llamarnos infinitamente la atención: que el Estado siempre debe cumplir un rol
más relevante en el transporte público. Porque, a la vez, lo que vimos es que
exigido el Estado más allá de las tareas de rutina, mostró sus falencias.
Requerida, a su vez, la empresa privada para hacerse cargo de tareas de
envergadura, mostró sus limitaciones.
En suma, todos necesitamos urgentemente mejorar y
enmendar rumbos.
Las grandes tareas no son para dejarlas a medio camino.
Pero lo que sí, es que hay que enmendar los rumbos que es necesario cambiar. Y
la salida es hacia delante y lo que importa hoy son las soluciones.
Quiero garantizar a la ciudadanía que el problema se va a
arreglar. Los ciudadanos verán cómo, paso a paso, los cambios que estamos
introduciendo para mejorar esta situación, darán sus frutos. No quiero que
miles de chilenas y chilenos tengan que seguir levantándose tan temprano para
poder llegar a sus trabajos o a sus centros de estudio, que demoren tanto sus
trayectos, que esperen tanto tiempo en los paraderos, muchas veces en la noche,
sin ningún recorrido que pase por ahí, que tengan viajes tan incómodos, que
tengan tantos trasbordos.
Esto no se puede prolongar. Y al Estado le corresponde
asumir un rol en esta área, y contar para ello con las atribuciones necesarias.
Con ese propósito, he enviado dos proyectos de ley al
Parlamento: el primero, que crea la Autoridad Metropolitana
de Transportes, una figura, por lo demás, que existe en todas las grandes
ciudades del mundo y que concentra las funciones de gestión, fiscalización y
coordinación.
El segundo proyecto establece un administrador
provisional o interventor cuando caduca la concesión de un operador por
incumplimiento grave, asegurando entonces la continuidad de los servicios.
Quiero, sin duda, dar la siguiente tranquilidad en que
las tarifas no subirán hasta que los usuarios no tengan un sistema que funcione
con normalidad.
Por eso, a través de un proyecto de ley, he solicitado al
Congreso Nacional que nos apoye en este esfuerzo, porque necesitaremos recursos
para hacer los cambios que hay que hacer, para enmendar los rumbos que han ido
mal en esta etapa de inicio, por un total de 290 millones de dólares el año
2007 y que hemos comprometido el monto similar para las regiones.
Estamos trabajando con un sentido de urgencia. Sabemos
que corremos contra el tiempo y no vamos a cejar en nuestro empeño.
Haremos todo lo que sea necesario, porque cuando digo que
corremos contra el tiempo, a lo que me estoy refiriendo es a lo siguiente: lo
que no quiero es que continúe un sistema que en vez de mejorar la vida, ha
empeorado la calidad de vida de las personas.
¡Y ese es el rol del Estado, estimados compatriotas:
asegurar a las personas un transporte público de calidad!
¡Pero atención!
Así como en esta ocasión yen otras he reconocido cuando
las cosas no andan bien, cuando ha habido errores, no nos equivoquemos: no
permitamos que nos envuelva un equivocado velo de pesimismo. Son muchos los
logros de este primer año y son muchos más los desafíos para el futuro.
Nuestra economía está creciendo. Todos lo saben, el
primer trimestre lo hicimos a un promedio de 5,9 por ciento y las proyecciones
para el resto del año se sitúan entre cinco y medio y seis por ciento. Sube la
inversión y la capacidad de crecimiento futuro. Suben los salarios reales. Y,
lo más importante, estamos creando más y mejores empleos. Tenemos las cifras
más bajas de cesantía de los últimos nueve años.
Nada de esto es casualidad. Por el contrario. Este es el
fruto de la seriedad, de buenas políticas, de la mano firme en el timón.
Estudios internacionales independientes y objetivos nos
lo dicen día a día: Chile, uno de los países que más avanza en desarrollo
humano; Chile, líder en superación de la pobreza; Chile, ejemplo en manejo
macroeconómico; Chile, a la vanguardia de América Latina en índice social; Chile,
país competitivo; Chile, país seguro; Chile, país conectado digitalmente.
No lo estamos diciendo nosotros, lo dicen otros acerca de
nosotros. Por algo Chile fue recientemente invitado a integrarse a la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico, que reúne a los países más avanzados del mundo. Somos el
primer país sudamericano en integrarse a este selecto grupo, junto a países de
Europa, América del Norte, naciones del Asia-Pacífico, como Japón, Corea y
Australia.
Logros como éste nos permiten evaluar en su justa medida
dónde estamos. Sólo así, teniendo en cuenta exactamente dónde estamos, es que
podemos avanzar hacia dónde queremos ir.
No dejemos que el velo del pesimismo presente un país
irreal.
Eso no quiere decir que creamos que no hay problemas.
Tenemos claro que hay muchos problemas, y de ellos vamos a hablar, y tenemos
mucho, sobre todo, desafíos. Pero no nos engañemos. No dejemos que se oculte el
avance sereno del país, desde Arica-Parinacota hasta Magallanes. No dejemos,
tampoco, que el pesimismo nos desvíe del rumbo que hemos fijado.
¡Los ciudadanos me eligieron para sacar adelante un
programa de gobierno moderno, ambicioso y de gran impacto social! Ya eso
estamos abocados y lo seguiremos haciendo.
¡Di mi palabra,
palabra de mujer, de cumplir ese programa, y lo vamos a hacer!
Ciudadanas y ciudadanos:
Tengo claro lo que vamos a hacer de aquí al 2010.
Completaremos las cuatro transformaciones que planteé en este mismo podio un
año atrás: en educación, pensiones, emprendimiento e innovación, y vivienda y
más calidad de vida en las ciudades.
Escúchenme muy bien: tengo claro también lo que no vamos
a hacer. No vamos a ceder a presiones que busquen apartarnos del rumbo trazado.
Durante mi gobierno, Chile ha enfrentado el desafío de
administrar con sabiduría el auge pasajero de los precios del cobre. Este es un
desafío mayor. La historia de América Latina está repleta de episodios de
bonanza de los recursos naturales que fueron mal manejados y que terminaron en
crisis. En Chile, sin ir más lejos, el auge del salitre dejó tras suyo pocas
obras y demasiadas ilusiones incumplidas.
Esta vez las cosas son diferentes. Con esa austeridad,
que es tan propia de nuestro carácter nacional, estamos administrando los
mayores ingresos. Con audacia, pero sin imprudencia.
Este año tenemos el presupuesto más expansivo de nuestra
historia moderna, con una inversión social que creció más de un once por ciento
y un compromiso potente con la infraestructura, especialmente en regiones.
Simultáneamente, hemos reducido la deuda pública y hemos
acumulado fondos para garantizar la estabilidad de la inversión social en el
futuro, aislándolo de las potenciales turbulencias de la economía mundial.
Ello ha sido fruto de la política de balance estructural,
con una meta de superávit del uno por ciento del PIB. Y son precisamente estos
logros los que abren una oportunidad de reevaluar esta meta.
Hemos dicho siempre que la meta del uno por ciento de
superávit estructural se fijó por varias razones de potencial riesgo fiscal:
entre ellas, el déficit y deuda del Banco Central, las garantías públicas al
sistema previsional y el hecho de que el grueso de la deuda pública es en
dólares, lo que la vuelve más riesgosa. Dijimos que correspondería revisar esa
meta sólo en la medida que dichas condiciones cambiaran.
Así lo afirmé como candidata y muchos de los aquí
presentes así me lo escucharon decir, cuando concurrí a la Comisión Especial
Mixta de Presupuestos el año 2005. Así está expresado en mi programa de
gobierno y así lo estableció el decreto que fija las bases de nuestra política
fiscal.
He estimado que estos riesgos fiscales se han mitigado,
en particular, por el fortalecimiento patrimonial del Banco Central, la
reducción de la deuda pública y el mayor acceso del Fisco al crédito nacional e
internacional en diversas monedas.
Al mismo tiempo, subsisten ciertos compromisos y
contingencias fiscales que deben ser abordados. Vamos a cumplir rigurosamente
con la Ley de
Responsabilidad Fiscal aprobada en mi gobierno, que faculta al Fisco a
contribuir hasta medio punto del producto al Fondo de Reserva de Pensiones, de
modo de financiar la reforma previsional sustentablemente.
Por eso, he tomado la decisión que reduciremos la meta
del superávit estructural a 0,5 por ciento del PIB a partir del presupuesto del
año 2008.
Que todos quienes me escuchen lo tengan claro: voy a
perseverar en el buen manejo de las platas públicas. Sin embargo, si estamos en
las condiciones que estamos, tenemos que hacer un mayor esfuerzo por nuestro
país.
El mayor impulso fiscal a partir del próximo año debe
ser, a la vez, compatible con una economía competitiva. Quiero un sector
exportador pujante. Cuándo digo exportaciones, no estoy pensando sólo en el
cobre, también en la fruta, en el vino, la agroindustria, las manufacturas, la
pesca, forestal, etc., y tantos otros sectores. Quiero garantizar las
condiciones para que nuestros exportadores, grandes, medianos y pequeños,
puedan competir con éxito en la economía internacional.
Esto requiere un buen balance entre los flujos
financieros hacia y desde Chile. Por eso, también debemos ampliar las
oportunidades de inversión que tienen los fondos previsionales de todas las
chilenas y chilenos. Enviaré esta misma semana un proyecto de ley que suba el
límite actual, permitiendo que hasta el 45 por ciento de los fondos de
pensiones se invierta en el exterior a partir del año 2007.
Solicito hoya los parlamentarios el trámite más expedito
posible a este proyecto, que debería estar aprobado en el mes de junio y
vigente a continuación. Así ofrecemos una mayor rentabilidad potencial a los
afiliados, al tiempo que contribuimos a crear las condiciones para un
crecimiento económico equilibrado con gran fortaleza exportadora.
1. Más y
mejor educación
Amigos y amigas:
Haremos un nuevo esfuerzo de inversión social, que lo
vamos a concentrar en nuestras hijas y en nuestros hijos, en los jóvenes de
Chile.
Desde 1990 hemos avanzado mucho, tanto en infraestructura
como en cobertura educacional. Pero digámoslo claramente: la educación que
reciben nuestros hijos no es todo lo buena que debiera ser. No es todo lo que
la familia, los jóvenes esperan, necesitan y merecen.
Hoy vengo a plantear un gran esfuerzo nacional para
garantizar la calidad educacional. Y lo digo solemnemente ante este Congreso
Pleno y ante todos los ciudadanos y ciudadanas: éste es mi compromiso central
de mi gobierno. Dar una mejor educación debe ser nuestra gran apuesta de futuro
como país. Es el desafío de toda nación moderna, que aspira a integrarse a la
sociedad globalizada del conocimiento.
La transformación para asegurar la calidad de la
educación se sostiene en tres pilares fundamentales: un nuevo marco
regulatorio, una nueva superintendencia y, sin duda, un nuevo esfuerzo
financiero. Así tendremos reglas no discriminatorias, más recursos para la
calidad de la educación y una institucionalidad que permita asegurarnos que
estos recursos van acompañados de mayor control, pero a la vez de mejores
resultados.
Hemos enviado al Congreso un proyecto que deroga la
antigua LOCE y que propone una nueva Ley General de Educación.
Esta ley ha generado un sano debate, propio de una
sociedad democrática. Se debate, por ejemplo, acerca de la forma jurídica que
debiera regir a los sostenedores de colegios.
Pero permítanme decirlo: choca mi conciencia ver que
algunos sostenedores lucran a costa de la subvención, mientras sus alumnos no
reciben condiciones de mínima dignidad. Lo que todos queremos, y podremos
discutir la forma y los instrumentos, es que los recursos públicos se inviertan
en una educación de calidad.
Se debate también acerca de la posibilidad de no
discriminar ni seleccionar alumnos de enseñanza básica en los establecimientos
que reciben subvención estatal.
Pero permítanme, ¿es propio de una ética integradora que
con recursos públicos se excluya a parte de nuestros niños, especialmente a los
más vulnerables?
Con todo, lo central es que nadie discute el propósito de
esta ley, que es y debe ser el afianzamiento jurídico para la calidad de la
educación, para todas y todos en nuestra patria.
En el segundo pilar también vemos avances. Esta semana
ingresará al Congreso un proyecto de ley que crea la Superintendencia
de Educación. Pido al Parlamento un análisis acucioso, pero también una
aprobación rápida, porque ninguna ley general y ningún aporte financiero
servirán si no se cuenta con los más modernos instrumentos de fiscalización.
Trabajamos también en hacer los ajustes institucionales
para que el mundo municipal pueda cumplir esa tarea del mejor modo posible. Y
en esto, impulsaremos todos los modelos de gestión que sean útiles, sin
prejuicios y de acuerdo a cada realidad específica, entendiendo que Chile es
muy diverso y que sus condiciones para garantizar una educación de calidad no
son iguales, como único norte, la educación de calidad.
El tercer pilar de la reforma de la calidad se construye
sobre una fuerte convicción: es imperativo invertir más en educación. La
calidad tiene su precio, y ese precio lo tenemos que pagar como sociedad.
Tendremos un piso financiero a las alturas de las exigencias que nos hemos
planteado. Será un verdadero punto de inflexión.
Vamos a destinar, a partir del próximo año, 650 millones
de dólares adicionales para la educación escolar.
¿De qué estamos hablando?, porque las cifras a veces
cuesta dimensionar. Significa que el próximo año el financiamiento total al
sistema escolar excederá, por primera vez en nuestra historia, los 5 mil
millones de dólares. Es el mayor esfuerzo que hemos hecho en la educación de
nuestros jóvenes.
¿En qué vamos a invertir estos recursos?
Primero, a partir de enero de 2008 la subvención general
aumentará en un 15 por ciento. Desde 1990 que jamás se ha hecho un reajuste
extraordinario a esta subvención.
Al mismo tiempo, estableceremos mayores requisitos de
rendición de cuentas y compromisos de resultados. Y lo quiero decir
derechamente: vamos a colocar mucho más dinero, pero queremos que cada peso se
invierta bien.
Segundo, los niños y niñas más vulnerables recibirán un
mayor aporte.
Hoy día existe en el Parlamento una Ley de Subvención
Preferencial, pero vamos a enviar una indicación a este proyecto que aumente
esta subvención para quienes estudian en establecimientos con más del 15 por
ciento de alumnos vulnerables. Mientras más niñas y niños pobres se eduquen,
más recursos recibirá la escuela.
Esta subvención significará un gran apoyo para la
educación pública, porque 7 de cada 10 niños en condición de vulnerabilidad,
asisten a una escuela municipal.
Solicito a los parlamentarios aprobar el proyecto de ley
que se encuentra en el Parlamento y la indicación que enviaremos para que
podamos contar con estos recursos a la brevedad posible.
Tercero, apoyaremos la educación rural. Aumentaremos en
un 10 por ciento la subvención rural, poniendo especial énfasis en escuelas
pequeñas, ubicadas en zonas aisladas y que atienden, sin duda, preferentemente,
a niños y niñas vulnerables.
En el país hoy día existen más de 4 mil 500
establecimientos rurales. Estos establecimientos están presentes en más del 80
por ciento de nuestros municipios, y todos ellos se beneficiarán con este mayor
financiamiento.
Y cuarto, haremos un especial esfuerzo para apoyar a los
municipios, porque la educación pública es la base del sistema educacional.
Por ello crearemos un fondo de apoyo al mejoramiento de
la gestión municipal en educación. Se trata de una inversión muy significativa:
100 millones de dólares para que los municipios puedan hacer frente a las
exigencias que plantea este esfuerzo nacional.
Estos recursos servirán para fortalecer la calidad en los
establecimientos municipales, para facilitar la salida de los profesores en
edad de jubilar y la incorporación de nuevos maestros a la planta docente.
Apoyaremos a cada una de las comunas que utilicen este
fondo, firmando convenios de desempeño. Un solo compromiso nos guía: mejorar la
calidad de la educación.
Todos estos cambios implican que dos de cada tres pesos
nuevos que se inyecten al sistema educativo nacional, serán asignados a los
municipios.
Pero no sólo en la escuela se aprende. También en el
hogar. Y es claro que la lectura precoz y la lectura a lo largo de toda su
vida, es un elemento central en el aprendizaje y en el desarrollo de
habilidades y capacidades. Y leer en el hogar, en familia ojala, y volver a
tener espacios de familia, es una herramienta clave para el desarrollo
cognitivo y emocional.
Muchos niños y niñas vulnerables no alcanzan actualmente
niveles satisfactorios de comprensión lectora. Para fomentar la lectura
crearemos un programa de bibliotecas familiares. Así, entregaremos lo que hemos
llamado un maletín literario a 400 mil familias, que contendrá libros de
literatura chilena y universal.
Seguiremos avanzando en la disponibilidad de computadores
en los colegios. Al año 2010 nos hemos fijado como meta un computador cada diez
niños, que es lo que hoy día tiene un país como España.
Esto nos requiere instalar 220 mil equipos en tres años.
Pero de aquí al 2008 habilitaremos siete mil aulas con proyector y computador
portátil, porque queremos ir cerrando la brecha digital en educación.
Una cosa más: hoy, cerca de 400 mil alumnos asisten a
colegios técnico-profesionales y su proceso formativo muchas veces tiene escasa
conexión con el mundo del trabajo. Apoyaremos la implementación del nuevo currículum
de la Educación
Técnico- Profesional, de modo que tal formación corresponda a
los requerimientos reales del mundo del trabajo y los deje en muy buenas
condiciones para luego tener su inserción laboral.
Por ello, he instruido al Ministerio de Educación que
ponga en práctica un programa para que las prácticas profesionales de los
alumnos que egresan, cuenten con un apoyo permanente por parte de los liceos.
Amigas y amigos: cumpliré mi promesa. Mejoraremos la
calidad de la educación.
Es posible hoy, porque tenemos bases que antes no
teníamos y porque los nuevos instrumentos legales nos permitirán una precisa
rendición de cuentas, un preciso sistema de evaluación de desempeño, una
precisa fiscalización de los recursos.
Pero es nuestro compromiso, porque como nos recordaba
permanentemente nuestra Premio Nobel Gabriela Mistral, el futuro de los niños
es siempre hoy. A ello nos debemos abocar.
Finalmente, quiero mencionar unas palabras respecto de la
educación superior. Aquí también estamos avanzando. Dimos un paso crucial, como
fue la Ley de
Aseguramiento de la Calidad
de la Educación
Superior.
Hemos avanzado también en equidad. Este año, el 86 por
ciento de los estudiantes que postularon a beneficios en las universidades del
Consejo de Rectores recibieron algún tipo de ayuda, sea becas o crédito
universitario. Y de ellos, ocho de cada diez obtuvo beca o crédito por el 100
por ciento del arancel respectivo.
En total, los beneficiarios de ayudas estudiantiles en
este sector suman más de 200 mil. Es decir, un tercio del total.
Queremos pensar la educación superior del siglo XXI,
donde la educación pública tenga un rol destacado. Por ello convoqué al Consejo
Asesor Presidencial para la Educación Superior , con participantes de altísimo
nivel, que incluye, sin duda, rectores, académicos, estudiantes, miembros de la
comunidad educativa en general. Y en el mes de octubre, el Consejo entregará
sus propuestas que nos lleven a garantizar mayor calidad ya la vez equidad en
el acceso a la educación superior, tanto técnica como universitaria.
Tenemos tareas pendientes, pero podemos hacer más. Por
eso el año 2008 duplicaremos las becas Nuevo Milenio dirigidas a los
estudiantes que inician estudios técnico-superiores.
También vamos a abrir las oportunidades para que nuestros
jóvenes técnicos conozcan y se formen en los países más avanzados. Crearemos
durante este año una beca para estudios de perfeccionamiento en el extranjero:
para que un técnico en turismo pueda aprender de la experiencia española, para
que los que manejan cultivos de peces puedan avanzar en Noruega, para que los
técnicos agrícolas puedan capacitarse en Australia.
Firmaremos convenios con instituciones extranjeras y
priorizaremos los estudios de nuestros técnicos en áreas que sean de la mayor
relevancia para el desarrollo de Chile.
Al finalizar mi gobierno, más de 500 jóvenes técnicos
habrán realizado una pasantía o se habrán perfeccionado en el extranjero.
También queremos oportunidades para aquellos que han
tenido dificultades en el camino. Para jóvenes con estudios incompletos, que
son hoy casi tres millones. Por ello, ajustaremos la subvención que permite
completar estudios o aprender un oficio. Las competencias y destrezas de
nuestros jóvenes son las que nos van a permitir avanzar por la senda del
desarrollo.
En educación de adultos, con el programa Chile Califica,
este año estamos beneficiando a 67 mil personas, llegando a 400 mil hacia el
fin de mi gobierno.
En definitiva, estamos abriendo puertas, poniendo
recursos, invirtiendo en el capital humano de nuestro país, y este esfuerzo nos
permitirá dar un salto al desarrollo y brindar más oportunidades a nuestra
gente.
2.
Sistema de protección social
Lo dije la noche en que gané las elecciones: consolidar
las bases de un sistema de protección social, será la marca histórica de mi
gobierno.
El sistema de protección social tiene varios componentes,
como educación, previsión, salud, vivienda. Pero lo central del sistema, lo
central de nuestra mirada, lo propio, es la concepción de derechos sociales
para los ciudadanos.
Quiero recalcar este punto. Al establecer derechos
sociales para las personas, y sobre todo, no sólo establecerlos, sino lo más
importante, garantizarlos efectivamente, lo que estamos haciendo es una
definición del tipo de país en que queremos vivir.
Decimos como sociedad que hay ciertos bienes públicos que
queremos garantizar a cada ciudadano, para que tenga una vida más tranquila y
con menos inseguridades. Y esto le permitirá desarrollarse plenamente y en el
fondo, ampliar sus libertades.
Reforma
al sistema de pensiones
Obviamente que la reforma emblemática que mencioné el año
pasado sigue siendo muy fundamental a este sistema de protección social, y esta
es la reforma al sistema previsional.
El país conoce el proyecto que envié al Congreso en el
mes de diciembre, como había comprometido. Se trata de un proyecto moderno,
pero a la vez responsable, que amplía la cobertura a trabajadores
independientes; que resuelve la discriminación que sufre la mujer; que
establece beneficios para las madres por cada hijo nacido; que fomenta la
competencia y la transparencia; que permite las mejores inversiones, para que
existan mejores pensiones; que promueve el ahorro voluntario. Y lo más
importante de todo: establece un sistema de pensiones solidarias para ir en
apoyo de los chilenos que lo necesitan.
Establece una Pensión Básica Solidaria de 75 mil pesos
para hombres y mujeres de Chile, hayan cotizado o no, porque entendemos que
quienes tanto nos han dado merecen una digna retribución.
Y junto a esta pensión, establece un Aporte Solidario del
Estado que permite aumentar las pensiones inferiores a 200 mil pesos.
Es un gran proyecto de ley el que está en manos hoy día
del Congreso. Y quiero decir que analizaremos las indicaciones de los parlamentarios
con la mayor atención y discutiremos todo aquello que enriquezca nuestra
propuesta.
Quiero que los beneficios se comiencen a pagar a mediados
del próximo año. De ustedes depende, estimados parlamentarios. Sé que el
Congreso nos acompañará en este esfuerzo.
Porque, en definitiva, con esa reforma, lo que le
estaremos diciendo al mundo, es que hay un país que decidió acabar con la
pobreza del adulto mayor.
Salud
La salud es pionera en el concepto de derechos
garantizados, a través del Plan AUGE. Es el mejor ejemplo de que podemos
avanzar hacia bienes universales para los ciudadanos, como debe ser en una
sociedad moderna.
No es menor el hecho que, a la fecha, tres millones 200
mil personas se hayan atendido bajo este plan.
Y yo puedo decir con satisfacción de doctora y de
Presidenta, que en poco más de un mes, habremos culminado lo que yo llamaría
esta primera etapa de esta gran reforma, porque a partir de julio, habremos
terminado el proceso de garantizar las 56 patologías del Plan AUGE, donde se han
incorporado -a partir de julio - patologías tan relevantes y tan dolorosas para
nuestra sociedad como la fibrosis quística o la leucemia en los adultos, entre
otras, y para los mayores, artrosis de cadera o de rodilla y atención dental.
Para las madres, parto con analgesia.
Pero queremos avanzar aún más, y por ello enviaré al
Congreso Nacional un proyecto de ley para extender a 80 la cobertura de
problemas de salud con garantías explícitas de aquí al año 2010. Pero es
importante que la salud se desarrolle en espacios adecuados, por eso nos hemos
preocupado también de invertir en infraestructura. Ya hemos entregado, en este
año, cuatro hospitales, 69 centros Comunitarios de Salud, diez centros de Salud
Familiar, y cuando terminemos el gobierno entre 2006 y 2007 ya en ese plazo
completaremos 31 de estos centros de salud familiar.
Este año, entregaremos otros ocho hospitales: en
Vallenar, Alto Hospicio, Antofagasta, Talca, Curepto, Curanilahue, Puerto
Cisnes y Castro, y 42 centros de Salud Comunitarios en todo Chile. Pero a la
vez este año iniciaremos obras de construcción en 21 centros de Salud Familiar
y nueve hospitales -en Arica, Los Andes, Isla de Pascua, Santa Cruz,
Lota-Coronel, Cañete, Victoria, Osorno y Punta Arenas, los hospitales-. Además,
se inició el proceso de concesión para la construcción de los hospitales de La Florida y Maipú.
Y lo más importante, es que todo esto va acompañado del
equipamiento necesario. Yo quiero entregar dos datos: El año 2004 sólo un
hospital público contaba con un scanner. Hoy ya son 24. El año pasado
adquirimos 27 mamógrafos, que ya están atendiendo a miles de mujeres en todo
Chile. En este año, hemos adquirido 152 nuevas ambulancias, 29 clínicas móviles
dentales, y por cierto más de 20 mil nuevas horas médicas, para atender cada
vez más personas.
Es un notable avance. Como decía, la salud ha mostrado el
camino de la sociedad hacia la cual estamos avanzando: Una sociedad que
garantiza derechos sociales a todos sus ciudadanos.
Chile
Crece Contigo
El sistema de protección social también se ocupó de la
infancia: Creamos el Programa Chile Crece Contigo, que busca acabar con las
desigualdades de cuna y proteger a nuestros niños y niñas. Contempla
iniciativas desde el primer control del embarazo, estimulación temprana, fondos
especiales para la atención de niños con rezago, fondos para discapacidad, por
mencionar algunos de los temas.
El Chile Crece Contigo ya está en funcionamiento en 161
comunas y el próximo año cubriremos todo el país.
Dentro del paradigma de derechos de que hablo, espero que
el Congreso apruebe prontamente una reforma que permita acabar con los cupos y
las listas de espera en el Subsidio Único Familiar. Además, proponemos que el
subsidio cubra todo el período del embarazo y que acompañe al niño o niña hasta
los 18 años de edad.
Los televidentes en sus casas estarán viendo en este
momento un traductor de señas, y así debe ser siempre. Porque queremos proteger
los derechos de las personas con discapacidad, hemos presentado un proyecto de
ley al Congreso que garantiza su plena integración social.
Para la implementación de estos y otros beneficios
necesitábamos el mejor instrumental. Tengo una buena noticia: Hace pocos días
hemos culminado exitosamente el proceso de encuestaje de la nueva Ficha de
Protección Social, que reemplaza a la antigua, y muchas veces injusta, Ficha
CASo Llegamos a más de un millón 400 mil hogares en esta primera etapa, esto
es, más de seis millones de personas.
A partir de ahora nadie tendrá que esconder el
refrigerador o el televisor cuando lo visite la asistente social. Tener una
casa no eliminará la posibilidad de acceder a los beneficios. Lo que queremos
es saber quién es realmente vulnerable y con ellos trabajar.
En educación parvularia, ahí están los logros. Pese al
escepticismo de algunos, -ahí están las tías también, c1aro- llegamos a la meta
de 800 salas cuna en el primer año de gobierno. Se trata del esfuerzo más
grande que se haya hecho. En un año duplicamos la oferta pública de salas cuna.
Y llegamos a
localidades, pero además de los números yo quiero compartir con ustedes cosas
que nos dejan muy felices, llegamos a localidades como Tortel, Río Ibáñez y
Valle de Azapa, donde nunca antes había existido una sala cuna. Llegamos donde
las trabajadoras, llegamos donde las temporeras. Llegamos a centros de estudios
como la Universidad
de Val paraíso o la
Universidad de Atacama, a los liceos de San Fernando, Tierra
Amarilla o Valdivia, para apoyar a las madres que desean continuar sus
estudios. Llegamos, incluso, donde madres privadas de libertad.
La meta es ambiciosa. Cada año incorporaremos cerca de
900 nuevas salas cuna al sistema, lo que nos permitirá duplicar el número de
niños, llegando a más de 95 mil el año 2010. Ustedes me lo han escuchado muchas
veces y lo he dicho que como mujer, como madre, pero como pediatra también
estoy convencida que la educación inicial es fundamental, que todos los
esfuerzos que puedan hacerse luego en la básica y luego en la media y, por
supuesto, en la educación superior no van a ser suficientes si llegamos tarde,
y una manera de llegar a tiempo es partir desde la más temprana edad y por eso,
y porque además con eso luchamos contra la desigualdad desde la cuna y damos
oportunidad a muchas madres que trabajen, es que seguiremos con mucha fuerza el
programa de las salas cuna, pero no sólo ahí. El año pasado, aumentamos en 20
mil los cupos de prekinder. A partir de este año, avanzaremos hacia la total
cobertura en este nivel, para lo cual hemos propuesto una subvención especial.
Además, aprobamos una reforma constitucional que garantiza el carácter
universal del kinder.
Son logros de los que yo quiero sentirme orgullosa a
nombre de todos los chilenos y chilenas.
Algunos desmerecen esta tarea, pero la verdad es que
quiero reiterarlo: es aquí, de verdad, donde nos estamos jugando en la equidad
en nuestro sistema escolar, en la equidad para nuestros niños y niñas.
Agenda
Laboral
El sistema de protección social también tiene expresión
en el mundo laboral. Mi gobierno está por el trabajo decente y hemos avanzando
en ello.
Casi 200 mil chilenos que hace un año no tenían un empleo
hoy sí lo tienen. Las cifras nos dicen que los trabajos que se están creando
son de mejor calidad, con contrato y con cotizaciones.
El año pasado aprobamos la Ley de Subcontratación, que busca acabar con
trabajadores de primera y segunda clase. Aprobaremos la reforma previsional.
Pero podemos y debemos hacer más.
Este año ingresaremos al Parlamento un proyecto de ley
para perfeccionar el seguro de cesantía. La idea central es simple: daremos más
beneficios a más trabajadores.
También nos preocuparemos de que los trabajadores puedan
hacer valer eficazmente sus derechos en juicio. Crearemos más tribunales del
Trabajo y crearemos la figura del Defensor Laboral.
Trabajo decente significa también que los trabajadores
puedan negociar sus contratos de manera eficaz. Queremos promover la
organización sindical. Queremos que más trabajadores puedan negociar
colectivamente. Seguiremos trabajando acuerdos para modernizar las relaciones laborales.
Pero algo más. No toleraremos ningún tipo de prácticas antisindicales. Seremos
rigurosos para sancionarlos.
Nos hemos preocupado especialmente de la mujer
trabajadora. Hoy son miles las que pueden trabajar más tranquilas porque sus
hijos acceden a sala cuna.
También dictamos un Código de Buenas Prácticas Laborales,
para eliminar conductas discriminatorias en el sector público, código que
también ha sido adoptado, y lo agradecemos fuertemente, por empresas del sector
privado.
Pondremos especial atención en apoyar a los jóvenes más
vulnerables, que son quienes por diferentes razones tienen más dificultades
para acceder al mercado laboral.
Para ellos implementaremos una capacitación focal izada
en carreras técnicas especializadas de nivel medio, pertinente a las demandas
de trabajo de las empresas. En concreto, a través del Sence, capacitaremos a lo
largo de todo el país a 30 mil jóvenes vulnerables en los próximos tres años.
Pero no todo son leyes o medidas, y yo quiero acoger aquí
la reflexión que el padre (Rodrigo) Tupper hizo con motivo del primero de mayo:
debemos hacer del trabajo decente un imperativo ético como sociedad y debemos
fortalecer la responsabilidad social empresarial.
Y quiero aprovechar esta ocasión para hacer un llamado a
los empresarios, a todo quien emplea a alguien: el trabajador no es un número
más dentro de una empresa. Es un ser humano que merece pleno reconocimiento en
sus derechos y su dignidad.
Lo dije y lo reitero, la muerte del trabajador en Arauco,
en el marco de un conflicto laboral, es una derrota para todos.
Tampoco podemos permitir que por ahorrarse unos pocos
pesos, algunos no inviertan todo lo que se necesita para prevenir accidentes
laborales.
Este es un llamado a la conciencia ética de la nación.
Una sociedad justa no se hace sólo con leyes. Se hace con el compromiso de
todos.
3. Más
calidad de vida
El 21 de Mayo anuncié que una de las grandes
transformaciones que hará mi gobierno sería el mejoramiento de la calidad de
vida en la ciudad. Para algunos fue una sorpresa, puesto que el tema ciudad
nunca se había presentado como prioridad en la agenda pública.
Durante el año 2006 lanzamos la Nueva Política
Habitacional. Con ella queremos aumentar la cantidad, mejorar la calidad y
contribuir a la integración social.
Así, la vivienda social pasa a ser un espacio pensado
para la familia, estamos construyendo viviendas más grandes, con nuevos tipos
de subsidios que también benefician a la clase media, con certificación de la
calidad de lo que se construye.
Una casa con dos dormitorios como mínimo. Esto podrá
parecer poco para quienes siempre han tenido un espacio propio, pero para
muchas familias eso no ha sido así. Muchos han vivido años en una pieza, sin
espacios para la intimidad y el esparcimiento en el hogar. Para ellos, esto es
un cambio fundamental.
El año pasado entregamos 100 mil subsidios para la
adquisición de viviendas. Y también avanzamos en la protección del patrimonio
familiar, con casi 20 mil subsidios para mejoramiento y ampliación habitacional.
Este año continúa remos entregando soluciones, con más de 135 mil subsidios en
total.
Sin embargo, es necesario dar otro paso de equidad, esta
vez entre los actuales beneficiarios de los programas dirigidos a los más
vulnerables y aquellas familias que, en condiciones similares de pobreza,
recibieron una vivienda y debieron comprometer su patrimonio en un crédito
hipotecario.
Es por eso que he instruido al Ministerio de Vivienda
para que adopte medidas inmediatas para beneficiar a los deudores Serviu, como
los así llamados deudores Serviu-Banca.
¿Qué significa esto?
Primero, he decidido la cancelación automática de las
deudas para los que se encuentren en las siguientes categorías excepcionales:
• Deudores que son propietarios de viviendas incorporadas
en catastro de poblaciones con problemas de construcción del Ministerio de
Vivienda de julio del 2005. No queremos que quienes recibieron casas malas
tengan que seguir pagando por sus casas.
• Deudores de créditos originados hasta el año 1977
inclusive.
• Deudores cuyo saldo de deuda no sea superior a quince
UF.
Para todos ellos, cancelación automática.
Segundo, para aquellos deudores que hayan pagado más del
50 por ciento del crédito original, se subvencionará el saldo total de su
deuda, previo pago de 12 UF.
Tercero, para aquellos deudores que hayan pagado menos
del 50 por ciento del crédito original, y que se encuentren al día en el pago
de sus dividendos, se subvencionará el saldo total de su deuda, previo pago de
18 UF.
Cuarto, para aquellos deudores que hayan pagado menos del
50 por ciento del crédito original, y que se encuentren en mora en el pago de
sus dividendos, se subvencionará el saldo total de su deuda, previo pago de 24
UF.
El plazo máximo que tendrán los deudores para completar
el copago correspondiente y hacer efectivo el beneficio será de 30 meses, es
decir, hasta diciembre del 2009.
Hemos estimado que esta medida específica beneficiará a
cerca de 92 mil deudores.
Pero hay más.
La sana conducción del gobierno ha permitido que en los
últimos años las tasas de interés para el financiamiento de las viviendas sean
sustantiva mente más bajas. Esto ha posibilitado que miles de chilenas y
chilenos reprogramen sus créditos bancarios disminuyendo sus dividendos. Estoy
hablando de personas con créditos en todo tipo de bancos y finalmente gente de
mejor acceso y mejores recursos y mejor información.
Pero ¿qué hemos constatado? Hemos constatado que buena
parte de los beneficiarios del subsidio habitacional del Programa Especial de
Trabajadores, que han financiado parte de su vivienda con un crédito bancario,
no han aprovechado esta baja de las tasas. Ello puede deberse o a falta de
información o a que el proceso de reprogramación tiene un costo que muchas
veces las familias propietarias no pudieron solventar.
A pesar de ello, los deudores de este programa hacen un
esfuerzo notable. Fíjense que apenas poquito más del uno por ciento, el 1.25
por ciento de ellos está atrasado en sus pagos, el resto está al día en sus
pagos.
Sé que las familias quieren cumplir con sus compromisos.
No quieren ni buscan perdona zas, pero que necesitan tener una oportunidad para
hacerlo. La oportunidad de pagar un dividendo justo como querría cualquier
chileno.
Es por esa razón, que he solicitado al Banco Estado y también
al Banco del Desarrollo, en que juntos concentran más del 98 por ciento de
todas las operaciones crediticias de este programa, que en el más breve plazo
inicien la repactación de todos aquellos créditos PET que hoy día tienen tasas
más altas que las vigentes en el mercado.
Se trata de que estos deudores tengan la misma
oportunidad que han gozado decenas de miles de chilenas y chilenos: repactar a
tasas más bajas y conseguir, por ende, dividendos más justos.
Esta operación no va a implicar costos administrativos
para los beneficiarios. He instruido al Ministerio de Vivienda que adopte las
medidas necesarias.
Sé, porque he leído sus cartas, porque me lo han dicho
ellos muchas veces, que también hay casos entre ellos de extrema pobreza o
vulnerabilidad. Revisaremos esos casos, uno a uno, para lograr que esas
familias accedan a los programas del Estado y podamos encontrar alguna solución
para sus viviendas.
Yo quisiera insistir. Lo que ha inspirado estas
decisiones es el sentido de justicia y de equidad que debe guiar a un
gobernante. La mayoría de las chilenas y chilenos, en especial los más
humildes, como ya mostraban las cifras, cumplen con sus obligaciones. Así debe
seguir siendo, y nosotros los vamos a ayudar y apoyar para que puedan tener y
continuar teniendo su casa propia.
También trabajamos en integración urbana. Porque tener un
hogar no consiste sólo en tener una casa, si no en ganar un entorno acogedor.
Ahí nuestra tarea es desarrollar mejores barrios, con áreas verdes, con
espacios deportivos y recreativos, donde la comunidad se encuentre.
Porque no queremos dos ciudades en una. Porque no
queremos guetos ni perpetuar marginalidad, estamos trabajando para revertir la
segregación en la ciudad.
Comenzamos con el Plan de los 200 Barrios, para rescatar
zonas que requieren apoyo especial y el año pasado se integraron 75 barrios a
este plan y este año llegaremos a los 200.
El año pasado creamos el subsidio de localización, de
manera que las familias puedan optar a radicarse en su comuna de origen y
elaboramos convenios de programación centrados en infraestructura urbana,
porque de ahora en adelante, las inversiones públicas se harán con criterio de
ciudad, tal como hemos hecho en Valdivia, en Osorno y en Puerto Montt, hasta
abarcar el largo de todo Chile.
Tenemos un compromiso con la ciudad y la infraestructura
en regiones.
Por eso he comprometido que el mayor gasto público de
puesta en marcha de las modificaciones al transporte en Santiago se compensará
equitativamente. Los gobiernos regionales, con excepción de la Región Metropolitana ,
estarán facultados para comprometer en su conjunto hasta 100 millones de
dólares para proyectos de inversión durante el segundo semestre del año 2007.
Instruiré a las señoras y señores intendentes, sin duda
esto será materia del Gobierno Regional de decidir, para que el destino
preferente de estos recursos sea la inversión en conservación de pavimentos
urbanos, en especial los correspondientes a circuitos de locomoción colectiva,
mejoramiento de caminos en sectores rurales, pavimentación o mejoramiento de
estándar en los accesos a servicios públicos, paraderos de buses en sectores
urbanos y rurales, transporte rural u otros proyectos que apunten a mejorar las
condiciones del transporte en regiones.
Pero la calidad de vida pasa también por vivir en un
ambiente seguro y de tranquilidad. Vivir con seguridad en nuestros hogares,
convivir en el barrio, desplazarnos con libertad en las ciudades es un derecho
de todas las familias chilenas y ni el miedo ni la violencia tienen derecho a
coartarlo.
Estamos trabajando eficazmente, sin estridencias.
Contamos con una precisa Estrategia Nacional de Seguridad Pública, donde está
confluyendo el trabajo del sector público, del sistema judicial, de las
policías y también de la comunidad.
Vamos bien encaminados. El proyecto que crea la nueva
Subsecretaría de Seguridad Pública avanza en el Congreso. Este año ingresaron
mil 500 nuevos carabineros y de aquí a los próximos años hasta llegar al 2010
completando 6 mil carabineros adicionales.
El Plan Cuadrante llegará este año a 79 comunas y con
ello estaremos cubriendo el 71 por ciento de la población. Hemos dotado,
además, de vehículos y equipamiento de comunicaciones. De nuevos helicópteros y
un flamante avión del control del narcotráfico, que pronto entrará en acción.
Continuaremos fortaleciendo las iniciativas en materia de
seguridad ciudadana que hemos venido implementando.
Por tanto, no obstante lo que será materia a discutir en la Ley de Presupuestos para el
próximo año, hemos decidido implementar nuevos equipamientos para este año,
para los siguientes objetivos:
• Potenciar el Plan de Vigilancia por Cuadrantes,
reemplazando vehículos que cumplieron su vida útil.
• Intensificar el control del narcotráfico, para lo cual
se contempla la adquisición de dos helicópteros con equipamiento especializado,
uno para Carabineros y otro para Policía de Investigaciones.
• Apoyar la plena operación de la Reforma Procesal
Penal, a través de la incorporación de equipamiento para los laboratorios de
criminalística de la Policía
de Investigaciones.
También he dicho que nos preocuparemos de las víctimas
del delito. Este año, iniciamos ya la red de centros de atención a víctimas de
delitos violentos con dos centros en Santiago, uno en Valparaíso y uno en
Concepción. Allí las víctimas reciben una atención integral en información,
protección y reparación, lo que es también una manera de hacer justicia.
Tendremos dos centros más en Santiago el próximo año y uno en cada región del
país al año 2010.
Pero así como se trabaja en el delito, se trabaja en sus
causas. Y se trabaja seriamente, como lo he señalado en empleo, educación,
capacitación, deportes. A contar de julio, el Plan AUGE incluirá tratamiento de
drogas y alcoholismo en los jóvenes. Hemos también reforzado los programas de
prevención de drogas en el Ministerio del Interior, porque tenemos claro que
este no es sólo un problema criminal, es esencialmente un problema social.
En Justicia en los últimos años también hemos hecho un
esfuerzo nacional. La
Reforma Procesal Penal se implementa con éxito en todo Chile,
precisamente porque fuimos capaces de generar un consenso político y técnico en
torno de ellas.
Con el mismo compromiso en su éxito, hemos continuado un
camino de reformas profundas a la justicia familiar, laboral y penal juvenil.
Unas palabras respecto de esta última: la reforma
comenzará el próximo 8 de junio. Lo hacemos porque queremos rehabilitar e
integrar, que ningún joven haga del delito una opción de vida.
Será un sistema mucho mejor que el actual.
Es un cambio necesario y positivo que debemos empezar a
recorrer. Es una gran reforma que sin duda significará un período de adaptación
y sabemos que debemos trabajar más en la cantidad y calidad de la
infraestructura que hoy disponemos.
Por ello, mi compromiso es avanzar de manera urgente
hasta que el sistema funcione de acuerdo a los estándares que Chile merece.
Finalmente, calidad de vida es también sinónimo de
deporte y de recreación. Hemos apoyado una serie de programas en niños, jóvenes
y adultos. Un gran programa deportivo para jefas de hogar.
Debemos multiplicar lo eventos recreativos, deportivos y
culturales. Para ello, requiere reparar y mejorar los recintos deportivos que
están disponibles para la comunidad. Por ello, invertiremos de cara al
Bicentenario en una red de estadios modernos y centros deportivos en las 15
regiones del país, con capacidad entre 20 mil a 30 mil personas que fomenten el
deporte en nuestra juventud.
Pero también repararemos los estadios más grandes, como
el Estadio Nacional y todo lo necesario para la inversión que tenemos que hacer
para recibir como corresponde, con orgullo de chilenos, el Mundial Femenino
Sub-20 en diciembre del año 2008, así como hemos solicitado que Chile pueda ser
la sede para la Copa
América del año 2011.
4.
Innovación y emprendimiento
Otro de los ejes de mi gobierno es la innovación y el
emprendimiento. Chile es un país con ganas de surgir, de aprender, de ser más.
Son muchos los compatriotas que tienen el potencial de aportar con una nueva
idea, un nuevo producto, una técnica novedosa y épor qué no? una nueva empresa.
Yo quiero que operen a toda máquina esos motores del
crecimiento, que son el emprendimiento y la innovación. Quiero que construyamos
un país en que cualquier chilena o chileno, joven o no tan joven, egresado de
un colegio público o privado, pueda llevar sus ideas a la práctica, alcanzar
sus metas.
Para emprender con éxito y crecer sostenidamente no cabe
duda que tenemos que innovar. Y las chilenas y los chilenos cuando tenemos la
oportunidad, hacemos innovación a clase mundial.
En el desierto de la Región de Antofagasta, nuestros ingenieros no
sólo han logrado obtener desde el mar el agua potable para su producción
cuprífera, sino que al hacerlo han mejorado la calidad de su cobre, al evitar
el uso de cloro.
En Concepción, nuestros científicos han logrado que, a
través de un proceso químico de petrificación, la madera alcance la resistencia
propia de una roca sin perder sus atributos, abriendo así nuevas perspectivas
de negocio a una tradicional industria como la forestal.
En la capital, el esfuerzo y la constancia de pequeñas
empresas familiares ha sido premiada al conseguir un extracto regenerativo de
la piel a partir del caracol chileno, que ya se exporta en todo el mundo.
Hace poco estuve en Lautaro, en una feria de
emprendimiento e innovación y conocí casos extraordinarios. Permítanme
compartir con ustedes algunos, todos ellos de la Región de La Araucanía. Conocí ,
por ejemplo, una mujer fantástica. Gracias a su creatividad y al apoyo de los
programas estatales para el emprendimiento abrió su propio restaurante. Ella es
mapuche, y en él prepara las recetas que han sido patrimonio de su pueblo por
siglos, a partir de productos altamente orgánicos. Y pronto exportará merquén y
una serie de otras preparaciones únicas de nuestra tierra.
Había también mujeres, un par de profesionales, que a lo
que se dedicaron a desarrollar era instrumental y material para que nuestros
niños puedan aprender física de altísimo nivel y que permite aprender elementos
delicados y difíciles de una manera interesante y entretenida.
Había también emprendedores que habían desarrollado un
nuevo tipo de parqué, introduciendo nuevas tecnologías que le daba más dureza y
altamente competitivo.
Hubo otros que en su empresa a lo que se habían dedicado
era a mejorar la calidad del producto que ofrecían.
En el caso de estos emprendedores ¿qué es lo que estamos
viendo, y por qué los traigo a colación? Lo que estamos viendo es cómo se
conjuga, a la perfección, los elementos que he mencionado: las ganas de surgir
y la creatividad de nuestra gente. Las acertadas políticas de apoyo al
emprendimiento. La oportunidad que ofrece la apertura de mercados externos. Las
riquezas turísticas y culturales de nuestra patria. ¿Cómo no sentirnos
orgullosos?
Son casos reales y concretos que demuestran que si
queremos, podemos.
Pero aún tenemos mucho que hacer. Innovamos mucho menos
que naciones como Finlandia e Irlanda, economías pequeñas y pujantes que
aspiramos a emular.
Tenemos y debemos hacer más.
Por eso celebro que el Congreso haya aprobado los
incentivos tributarios para promover el capital de riesgo. Por eso he propuesto
un estímulo para los convenios entre universidades y empresas, que esperamos
que sea aprobado pronto por los parlamentarios. Por eso he encargado al Consejo
Nacional de Innovación que identifique nuevos polos de desarrollo, acordes con
los recursos naturales, las ventajas productivas de las regiones y la demanda
de Chile y el mundo. Y esto se unirá al trabajo que desarrollan las Agencias de
Desarrollo Regional.
Punto central en esto también es la infraestructura. Lo
que hemos hecho en obras públicas le ha cambiado el rostro al país. Vamos a
seguir adelante y por eso hemos anunciado un ambicioso Plan de Infraestructura
para la Competitividad
2007-2010. Construiremos puentes, caminos, físicos o virtuales, que nos vuelvan
más productivos y que terminen con el aislamiento de miles de compatriotas que
aún no se sienten protagonistas en esta aldea global.
Hemos promovido un diálogo nacional en todo Chile y con
todos los sectores. Así hemos identificado las obras necesarias para fortalecer
las vocaciones productivas de las macrozonas del país. Obras que se construirán
de aquí al año 2012, pero que todas, absolutamente todas, se iniciarán durante
mi gobierno.
Cuando uno a nombra algunos, los que no son nombrados
quedan desilusionados, quiero informar de inmediato que vaya detallar algunos
solamente, por un problema de tiempo. Pero quiero compartir con ustedes algunos
ejemplos. Más que por los ejemplos, para mostrarles como estamos mirando y
haciendo las cosas en el gobierno.
Comencemos
por la Macrozona Norte ,
desde la Región
de Arica Parinacota hasta la
Región de Atacama.
Son cuatro las actividades fundamentales que dependen de
la infraestructura y los recursos hídricos: minería, la actividad
hortofrutícola de alto valor, las actividades de servicio y comercio, y el
turismo de intereses especiales.
El desarrollo del c1uster minero en la Región de Antofagasta
requiere de un gran esfuerzo en infraestructura. Es por ello que impulsaremos
la licitación de una doble vía entre Calama y Antofagasta. A ello se suma un
by-pass a Antofagasta y la licitación de una doble vía entre esta ciudad y
Mejillones.
Además, mejoraremos la ruta que une Calama con Tocopilla,
los caminos productivos ubicados al interior de Tal Tal y la conectividad
costera con Antofagasta, beneficiando especialmente a la pequeña minería.
En Atacama, vamos a concesionar la doble vía entre
Vallenar y Caldera, incluyendo como obra pública el by-pass a Copiapó,
iniciándose además el diseño de ingeniería para la doble vía entre La Serena y Vallenar.
También nos interesa promover el turismo y el desarrollo
inmobiliario vinculado a la belleza del litoral de esta macrozona. Por ello
concluiremos la ruta costera entre Iquique y Tal Tal, por una parte, entre
Chañaral y Huasco, por la otra. Todo ello, insisto entre muchas otras obras,
cuyo detalle entregaremos esta semana.
En segundo lugar, tenemos la Macrozona Centro ,
que incluye desde la Región
de Coquimbo hasta la del Libertador Bernardo O'Higgins, tierras de
fruticultura, comercio, servicios, tierra de vinos, industria y turismo
tradicional.
Lo primero es mejorar el aprovechamiento de nuestros recursos
hídricos. Hemos culminado con éxito la licitación del embalse El Bato, en la Región de Coquimbo. En la Región de Valparaíso,
avanzaremos en el plan integrado de infraestructura y gestión de recursos
hídricos para el valle del río Aconcagua. En la Región de O'Higgins
concluiremos las obras del embalse Convento Viejo, incorporando 20 mil nuevas
hectáreas al riego.
Y las obras de riego se complementan con caminos
productivos, generando circuitos virtuosos de inversión. Tenemos la
construcción de tercera pista y doble vía entre Ovalle y La Serena , entre La Serena y Vicuña. Más al
sur, iniciaremos la concesión del Camino de la Fruta con un nuevo acceso por el sur al puerto de
San Antonio y un by-pass a esta ciudad. También concesionaremos una doble vía entre
Doñihue y Rancagua. Y para fortalecer la conectividad de la macrozona central
con Argentina, mejorará sustancialmente el paso internacional Cristo Redentor.
La tercera macrozona es el Centro-Sur, que comprende
desde la Región
del Maule hasta Puerto Montt, donde nuestro esfuerzo en infraestructura apunta
a potenciar el sector forestal, los servicios, el comercio, la vitivinicultura,
la industria, el turismo, puntales de su desarrollo productivo.
Respecto del agua, esperamos iniciar las obras del embalse
Ancoa, en la Región
del Maule en el segundo semestre. En la Región del Bio Bio, seguiremos avanzando en el
Embalse Punilla.
Y materia de pasos internacionales, tenemos programado
culminar el año 2010 la pavimentación del paso Pehuenche, en el Maule.
En el marco del Plan Arauco, hemos iniciado la
construcción de la carretera Arauco - Lebu y he decidido adelantar la
construcción de la carretera que conecta a Tirúa con Temuco, por un lado y la
construcción de las conexiones Curanilahue - Nacimiento y Arauco - Punta
Lavapié.
Estructuraremos un circuito turístico pehuenche,
conectando a Ralco, en el Alto Bio Bio, con Lonquimay, en la Región de la Araucanía. Más
hacia el sur, avanzaremos significativamente en la Ruta Interlagos ,
concluyendo la circunvalación al lago Lianquihue.
Un objetivo prioritario de esta macrozona es consolidar
el eje logístico y portuario de la
Región del Bio Bio, punto de salida de sus principales
sectores productivos.
En materia de aguas lluvias y defensas fluviales, en la Región del Bio Bio tenemos
un ambicioso plan para beneficiar a sus principales comunas como Concepción,
Talcahuano, Chiguayante, Los Ángeles, Lota, Tomé, Chillán y Chillán Viejo.
En Puerto Montt, en tanto, se mejorará la conexión entre la Ruta 5 y la Ruta 7, en el sector del
Parque Industrial Presidente Ibáñez, por mencionar sólo algunos de los hitos.
Otro hito será la concesión de doble vía entre Puerto Montt y el acceso a
Calbuco, a lo cual se suma la canalización del estero Lobos Poniente, en Puerto
Montt.
En el extremo sur tenernos la Macrozona Austral ,
que va desde el Archipiélago de Chiloé hasta la Región de Magallanes,
asociada fundamentalmente a los sectores acuícola y turismo de intereses
especiales.
Un punto central es el desarrollo del Plan de Conectividad
Integral para el archipiélago de Chiloé. Durante el año 2006 se licitaron
exitosamente 21 proyectos y este año licitaremos 40 adicionales.
En segundo lugar, está el desarrollo de un amplio plan de
conectividad austral, terrestre, aérea y marítima para integrar plenamente este
territorio. Así, en materia vial, se mejorará la conectividad terrestre entre
Puerto Montt y Chaitén.
En la
Región de Magallanes desarrollaremos circuitos turísticos
multimodales de gran belleza escénica.
En mi gobierno, Punta Arenas será la primera ciudad de
Chile en contar con un Plan Maestro de Aguas Lluvias terminado. Y trabajaremos
en recuperar el borde costero de Puerto Natales, Porvenir y Puerto Williams.
A la conectividad física agregaremos la conectividad
digital, especialmente a través de la red de fibra óptica desde Puerto Montt
hasta Coyhaique, uniendo con las tecnologías más avanzadas a Chiloé, la
provincia de Palena y la Región
de Aysén.
Lo que hacemos en infraestructura apunta, ya lo he dicho,
a potenciar los pilares productivos de Chile y por ende generar empleo y mejor
calidad de vida. Es una base que requiere esfuerzos adicionales para ir más
allá en nuestra competitividad como país.
Lo mismo hacemos en agricultura, donde el desafío de
consolidar a Chile como potencia agroalimentaria a nivel mundial está al
alcance de la mano.
Hemos apoyado la creación de cinco consorcios
Tecnológicos Empresariales en los rubros de fruta fresca, leche, papa, ovino y
apícola y queremos avanzar hacia otros rubros. Potenciamos la campaña de imagen
país en el extranjero y estamos becando profesionales para postgraduarse en las
mejores universidades del mundo.
Las cifras demuestran que ésta es una gran apuesta. El
año 2006 alcanzamos más de nueve mil millones de dólares de exportación en el
sector alimentario y forestal, y para el 2007 queremos llegar a 10 mil
millones.
Todo este desarrollo, en todo caso, se hace con el mundo
campesino. Al asumir el gobierno había en Chile trece mil pequeños agricultores
con deudas de arrastre con Indap. Nos hicimos cargo, porque como dijimos en su
momento queríamos premiar el esfuerzo y no castigar el infortunio. Pusimos en
marcha un programa que ha atendido a diez mil quinientos pequeños productores.
Pero ciertamente, devolver la esperanza a la agricultura
familiar campesina no sólo pasa por rehabilitar. Ahora los apoyaremos para
insertar su trabajo en las cadenas productivas y hacer que el desarrollo llegue
a todos los hogares del campo chileno.
También necesitamos modernizar y apoyar la pesca artesanal.
Iniciaremos un nuevo programa de fortalecimiento de las áreas de manejo,
mediante el repoblamiento de las especies que permitan la diversificación de la
actividad pesquera y un apoyo al cultivo de especies nativas de alto potencial
económico.
Este año, además, contaremos con los dos buques de
investigación de lo que es la biomasa pesquera para la costa, como
comprometimos frente a este mismo Congreso el año pasado. Pero además quiero
anunciar la construcción, por parte de Asmar en Talcahuano, de un buque de
investigación científica que reemplazará al antiguo Vidal Gormaz, con el objeto
de potenciar las capacidades de investigación hidrográfica, pesquera y
oceanográfica, esto naturalmente en alta mar incluyendo el estudio de las
reservas energéticas en el subsuelo marino, el que va a entrar en operaciones
esperamos el año 2010. Este barco va a beneficiar especialmente la actividad
pesquera y también a todas las capacidades energéticas, que nos da nuestro
hermoso océano.
Así como hemos señalado que queremos ser potencia
alimentaria, también queremos ser una potencia turística. Tenemos una
naturaleza deslumbrante, un país maravilloso que ofrecer al mundo.
Queremos turismo masivo, turismo social, turismo
internacional y turismo de intereses espaciales... Especiales, no espaciales...
No he llegado a tanto.
Más de dos millones de turistas extranjeros nos visitaron
el año pasado y la meta que nos hemos puesto es llegar a tres millones al año
2010.
Por eso nuestro esfuerzo en infraestructura, como ya señalé.
Pero también tenemos que mejorar la calidad de los servicios, certificarlos e
identificar mejor nuestros nichos.
Pero también junto con apoyar fuertemente al empresariado
micro, pequeño, mediano y grande turístico queremos que todos puedan disfrutar.
En el programa de turismo en la tercera edad ya han
participado 32 mil personas y ahora estamos trabajando con escolares. Este año
participarán seis mil 300 jóvenes que apoyaremos en sus giras de estudios,
jóvenes de colegios de escasos recursos porque queremos que nuestros jóvenes,
sobre todo de escasos recursos, también conozcan la maravilla de nuestro país.
Y esta cifra queremos triplicarla. Y si nos hemos fijado
como meta para este año 6 mil 300 jóvenes es una cifra que queremos triplicar
en los próximos años.
Dar un salto al desarrollo nos obliga a contar con un
suministro energético estable y seguro. Y hablo de una prioridad de mi
gobierno, y por eso ha jurado hace poco un Ministro con dedicación exclusiva en
la cartera de Energía, para que él y su equipo tomen todos los retos que se nos
planteen, en especial, lo que dice relación con diversificación de nuestra
matriz energética y, por ende, de seguridad energética.
Tenemos una serie de medidas que implementar en caso de
estrechez en el suministro de corto plazo y estamos trabajando en ello. Pero
sin duda, que los desafíos más importantes están en el mediano y largo plazo.
Por eso nuestro esfuerzo y se están haciendo las inversiones y se está
trabajando en la planta de GNL en Quintero y hemos encargado a Codelco que
inicie a la brevedad todo lo referido a contar con una planta de GNL también,
así como ENAP en Quintero, Codelco sea el eje fundamental de una nueva planta
de GNL que nos permita que las regiones del norte, así como la industria del
norte pueda contar con la energía suficiente.
También impulsamos la diversificación de nuestra matriz
en cuanto fuentes energéticas y es por eso que presentamos un proyecto de ley
sobre desarrollo de Energías Renovables No Convencionales, hace un mes ante el
Congreso Nacional, porque queremos dar pasos más avanzados en geotermia,
energía eólica, solar, la fuerza del mar, centrales de pasada, entre otras.
Apoyamos decididamente también el desarrollo de los
biocombustibles, campo en el que el mundo avanza a pasos agigantados y Chile no
puede quedarse atrás, y para eso tenemos diversas iniciativas.
He decidido que a los biocombustibles no se les aplicará
el impuesto específico.
Además, crearemos un consorcio tecnológico en
colaboración con las empresas del sector para investigar muchas alternativas,
pero entre otras, una que nos permite no tener las secuelas y consecuencias que
en el mundo describen algunos por el alto precio adquirido por algunos productos
y es por eso que queremos investigar, también, sobre un área en que en Chile
tenemos una gran potencialidad, cual es el potencial forestal en materia de
biocombustibles.
Estamos hablando de una inversión conjunta de más de diez
millones de dólares, donde el Estado aportará con seis millones de dólares.
Junto a ello, Enap generará un poder de compra de
biodiesel para mezclarlo con diesel que hoy produce en sus refinerías. Se trata
de una iniciativa potente, que nos pondrá en la frontera del conocimiento y la
productividad en este campo.
Pero no basta con aumentar nuestras fuentes. Por más
fuentes de energía que tengamos, el desarrollo humano y el desarrollo de la
economía, si no somos responsables con el uso de la energía nunca va a ser
suficiente.
Por tanto tenemos que racionar, pero no racionar en el
sentido de retener, usar inteligente y eficientemente nuestra energía, queremos
entonces ser muy responsables con nuestro consumo energético en el mediano y
largo plazo y para eso estamos impulsando un plan de eficiencia para un uso
inteligente de la energía.
En medioambiente también hemos demostrado compromiso.
Por primera vez en la historia, este Congreso Pleno
recibe a una Ministra del Medio Ambiente, quien junto con sus obligaciones en
Conama, de evaluación y fiscalización, tiene la importante misión de rediseñar
la política ambiental del siglo XXI, y crear el nuevo Ministerio y la nueva
superintendencia del medio ambiente.
Un Chile productivo es un Chile sustentable, porque no
hay un dilema real que resolver entre crecimiento y medio ambiente, porque
ambas cosas tenemos que hacerlas bien. Y es que los valores de la cultura
ambiental llegaron para quedarse en nuestro país.
Esta es mi convicción y actuaré en consecuencia.
Toda esta combinación de incentivos al crecimiento
multiplica las oportunidades y genera condiciones más equitativas para nuestras
empresas de menor tamaño.
No hemos descubierto a las Pymes durante la discusión de
un proyecto de ley. Las políticas económicas que hemos venido implementando,
desde el inicio de mi mandato, son una realidad tangible.
Ahí está la ley que crea el sistema de tributación
simplificada para las pequeñas empresas, ahí están los avances logrados en la
integración de estas empresas al sistema de Chilecompra, está la eliminación
del impuesto de timbres y estampillas para las reprogramaciones del crédito.
Todos ellos solo como un ejemplo de avances reales y contundentes en favor de
nuestras empresas de menor tamaño.
Pero así lo son también los anuncios efectuados la semana
pasada en el marco del plan de fomento a las Pymes, que por razones de tiempo y
de paciencia de ustedes hoy día no vaya detallar. Estamos haciendo fomento
productivo y, a la vez, apoyando y ayudando a las empresas que experimentan
dificultades.
El apoyo transversal a esas medidas es un buen ejemplo de
cómo, si somos capaces de conciliar políticas sociales buenas y económicas,
todos ganamos: los empresarios se liberan de trabas que dificultan su accionar
y cuentan con mejor acceso al financiamiento. Los trabajadores ven
multiplicarse y mejorar la calidad de sus opciones de trabajo. Los consumidores
acceden a más y mejores bienes y servicios. Y todo ello dinamiza nuestra
economía, permitiendo que el país aproveche mejor la capacidad emprendedora de
nuestra gente.
Puedo afirmar con toda convicción que en materia de
emprendimiento e innovación estamos en el camino correcto, avanzando a buen
tranco y con una agenda clara de fomento productivo y de creación de empleo.
Porque hemos hecho las cosas bien, porque tenemos un
compromiso claro con continuar implementando las mejores políticas, hoy estas
aspiraciones están cada día más cerca de ser realidad.
Todo depende entonces de nuestro esfuerzo, de nuestro
empuje, de nuestra voluntad.
5.
Ciudadanía y democracia
Chilenas y chilenos:
Estamos ante una gran oportunidad. Aprovecharla requiere
una voluntad país, un fuerte sentido moral, de pertenencia a una comunidad que
entera se juega por su futuro.
Recuperamos la democracia para que todos tuvieran la
posibilidad de plantear sus puntos de vista a la autoridad, de ejercer
oposición, incluso vehementemente, pero con un límite: el respeto y la
responsabilidad. Porque los que luchamos por la libertad, vivimos para la
libertad. Y no debemos olvidar las lecciones del pasado.
No podemos descuidar nuestra convivencia. Ella es parte
inalienable de nuestro patrimonio de un país serio, respetado y confiable como
el nuestro.
A veces me parece ver mezquindad, pequeñez y exceso de
ideologismo en el debate.
Los que empiezan por no respetar el lenguaje terminan por
no respetar a las personas. La prepotencia y la descalificación son las armas
de quienes no tienen argumentos. Quienes insultan, agreden y denigran le hacen
daño a la democracia. Cuando las palabras dejan de tener sentido, cuando el
encono desaloja el diálogo, los países no avanzan.
Por alta que sea la ambición de poder, no se debe ceder a
esa tentación.
Por eso yo quiero llamar a todos los chilenos, ya todas
las organizaciones sociales y políticas, también a los medios de comunicación,
a retomar el tono de la conversación pública sobre la base del respeto mutuo.
Y yo quiero hacer este llamado a todos, sin exceptuar a
nadie. La oposición puede y debe ejercer su tarea, pero sin perjudicar la
marcha del país. La
Concertación tiene un compromiso de lealtad con los ciudadanos
que no podemos defraudar. Llamo a mi coalición a no perder de vista este
compromiso, que se expresa en la conducción del gobierno, en nuestro programa
yen nuestras prioridades.
Agenda de
transparencia
Queremos una mejor democracia para Chile. Una democracia
transparente, participativa e inclusiva.
El año pasado presenté al país una completa agenda de
transparencia, probidad y calidad de la política. Y después de varios meses de
trabajo, puedo decir con orgullo: Chile es más transparente que ayer.
Cuando no hay democracia estamos hablando de cajas
negras, donde se ocultan los errores y a sus víctimas, y se puede dar por
verdad lo que es mentira.
Pero eso no soluciona los problemas, sino lo que hace es
ponerlos bajo la alfombra. La impunidad de los que tienen el poder total
fomenta la corrupción. ¡Y esto nunca más ocurrirá en Chile!
Algunos creen que las denuncias públicas son el signo de
la debilidad de la democracia. Pero cuando las denuncias son responsables y las
situaciones se aclaran, las respuestas se dan y las sanciones se aplican,
frente a lo que estamos en realidad es una democracia viva, sana y perfectible.
Porque yo quiero una mejor democracia, me preocuparé de
asegurar más transparencia.
Ha avanzado sustantivamente, y quiero agradecérselo a los
parlamentarios, la creación del Consejo para la Transparencia , una
institución autónoma que supervisará los estándares de transparencia y acceso a
la información, con poder para sancionar a quienes no cumplan con ello.
Este consejo nos colocará entre los 24 países del mundo
de más alto estándar en materia de transparencia.
También hemos avanzado en probidad. Y quiero destacar
tres proyectos de ley: el que regula el lobby, el que endurece las
incompatibilidades para las personas que han trabajado en organismos
reguladores del Estado una vez que dejan el sector público, y el que protege de
represalias a los funcionarios que denuncien actos de corrupción. Este último,
que presentamos en diciembre, está próximo a ser aprobado como Ley de la República.
Mejoramos los sistemas de control. Estamos fortaleciendo
la institucionalidad de la
Auditoría General de Gobierno y un equipo conjunto del
gobierno y la Contraloría
trabaja para perfeccionar y potenciar los mecanismos de control.
Pronto entregaremos una propuesta de diseño de la Agencia para la Calidad de las Políticas
Públicas.
Necesitamos un mejor Estado. Por eso quiero reiterar mi
firme propósito de consolidar el sistema de Alta Dirección Pública, de acelerar
su trabajo, para contar con mejores profesionales, seleccionados en concurso
público, abierto y transparente.
Una política de calidad exige también prevenir y
sancionar las malas prácticas en su contra. Por eso vamos a aumentar las penas
a quienes infrinjan la Ley
de Financiamiento y reforzar las facultades fiscalizadoras del Estado, así como
las leyes para impedir la intervención electoral.
Hemos propuesto que las personas jurídicas no puedan
donar a campañas políticas. El argumento es muy sencillo: las empresas no
votan. Es hora que la política se desmarque de los negocios.
Lo que quiere decir esto es que le vamos a exigir más a
todos, mayor transparencia y que todos demos la prueba de la blancura.
Chile tiene una larga tradición de probidad que debemos
cuidar y promover aún más. Se trata de un patrimonio nacional reconocido fuera
de nuestras fronteras, y yo por eso quiero agradecer la disposición transversal
del Congreso para analizar estos proyectos con gran altura de miras, lo que ha
permitido el avance de esta agenda.
Sólo pido que apuremos el tranco.
Reformas
Políticas
Queremos una democracia que convoque a todos los
chilenos.
No queremos que sectores de nuestra sociedad queden
discriminados en su acceso al Parlamento. El ideal democrático es esencial y
como Presidenta estoy convencida que todos caben en este salón del Congreso
Pleno.
Debemos reformar nuestro sistema electoral porque así
como está, no representa la diversidad política del país tal cual es.
Hemos presentado un proyecto de reforma acotado, para
otorgar una mayor representatividad al sistema. La alternativa es una y
sencilla: o se está por la inclusión o se está por la exclusión. Así de simple.
Los chilenos podrán apreciar quién está de qué lado. Yo
no tengo duda: Estoy del lado de la inclusión.
Nuestra democracia también tiene un problema de
participación. Casi dos millones y medio de jóvenes no se encuentran inscritos
en los registros electorales. Y queremos que su opinión valga. Que los
candidatos los tomen en cuenta. Que ellos puedan hacer sentir su voz.
Por eso proponemos la inscripción automática en los
registros electorales. Eso está en el Parlamento, pero queremos darle fuerza.
Pero al mismo tiempo, queremos respetar la opción de quienes no desean
sufragar. Por eso proponemos registro automático, pero que se apruebe la
desafiliación voluntaria del registro electoral. Y espero que el Congreso
apruebe este proyecto, porque significará todo un viento nuevo de juventud en
la política nacional.
Hay otro grupo de chilenos que, lamentablemente, sigue
excluido de participar. Me refiero a los chilenos en el exterior. La semana
pasada perdimos la votación en la
Cámara.
Cada vez que hay una elección en un país democrático,
salemos ver en las embajadas de los países amigos en Chile las ordenadas filas
de ciudadanos ejerciendo su derecho a voto. Van con sus banderas, van con
orgullo de renovar su vinculo vital con su patria, van orgullosos de decidir y
de ser tomados en cuenta. Nadie le da con la puerta en las narices cuando
quieren votar.
Yo le pregunto al país: ¿Por qué los cientos de miles de
chilenos en el extranjero han de ser menos que los franceses, norteamericanos,
mexicanos o peruanos? ¿Por qué negarles un derecho que tantos países reconocen
y respetan?
Bueno, yo quiero decir que no me cansaré en insistir, en
insistir en esta reforma. Personalmente di mi palabra a esos chilenos y yo la
vaya cumplir.
Chile
inclusivo
Sé que mi presidencia ha marcado un nuevo tiempo para las
mujeres. Un nuevo tiempo de oportunidades y participación en los más diversos
ámbitos de la sociedad.
Mi gobierno tomó la decisión de poner fin a las barreras
a las mujeres en los altos cargos del Estado. Y tomamos la decisión de ser
activos en esta materia porque las mujeres no pueden seguir esperando a que las
instituciones se adecuen a los tiempos que vivimos.
Hemos visto como las mujeres se integran en todo el
quehacer nacional. En nuestra Corte Suprema tenemos a dos ministras. Las
mujeres en nuestras Fuerzas Armadas son una realidad que crece. Este año,
cientos de jóvenes se presentaron para ingresar a la Escuela Naval y
siete mil mujeres se presentaron para realizar el Servicio Militar.
Quisiéramos que esta misma política se replicara en todos
los espacios. Queremos que los partidos políticos -todos- reconozcan el lugar
que les corresponde a las mujeres en sus estructuras internas y sobre todo en
las candidaturas a los municipios y al Parlamento.
Cada día más mujeres aspiran a lo más alto. Cada día se
hace más difícil aceptar la discriminación y los prejuicios sobre nuestras
capacidades. Cada día también se hace más difícil esconder la violencia física
y verbal contra las mujeres.
Como Presidenta y como chilena no puedo permanecer
indiferente cuando vemos que sólo en lo que va de este año han muerto 19
mujeres por causa de la violencia de sus parejas. Y esta es una cifra que a
todos nos avergüenza pero, afortunadamente, es una cifra que ya no ocultamos
detrás de la puerta de la casa como ocurría antes.
Realizaremos un programa nacional de educación contra la
violencia doméstica desde donde tenemos que hacerlo, desde el jardín infantil.
Continuaremos implementando y apoyando el número telefónico -el 149- para
denunciar las agresiones. Este año contamos con 31 centros de atención a
mujeres y tenemos 16 casas de acogida para aquellas que tienen gran riesgo
vital y no tienen donde llegar con sus hijos. Seguiremos en ese esfuerzo.
Y yo quiero decir a las mujeres de Chile: La igualdad
dejó de ser un sueño. Llegamos para quedarnos en la política, en el trabajo, en
la empresa.
Y yo quiero apoyarlas en este nuevo recorrido. Hemos
asumido con fuerza la tarea de dar más oportunidades y derechos: oportunidades
para que sus hijos estén bien cuidados en salas cuna, derecho a amamantarlos y
derecho a que ellas tengan trabajos dignos, derecho a recibir las pensiones
alimenticias que corresponden. Duplicaremos a 200 las comunas donde llegará
nuestro programa de Jefas de Hogar. Apoyaremos el emprendimiento femenino y
seguiremos trabajando para disminuir la odiosa brecha salarial entre hombres y
mujeres. A igual trabajo, igual remuneración.
Y con la misma fuerza seguiremos trabajando para
conciliar de mejor manera la vida familiar con la vida profesional y laboral.
Esto le va a hacer bien a hombres y mujeres en nuestro país.
Un Chile inclusivo es aquel donde la cultura juega un rol
primordial. La cultura es aquello que define nuestra identidad. Una identidad
plural, diversa, llena de vida y en continua transformación.
Ella es la que nos permite afrontar los desafíos del
mundo global sin dejar de ser, por otro lado, lo que somos más íntimamente:
hombres y mujeres de la tierra de Huidobro y Neruda, de Violeta Parra y Víctor
Jara, de Patricio Bunster y Jorge Díaz.
Hemos llevado adelante una Política Cultural de Estado,
con énfasis en el acceso y la participación, la creación de audiencias y la
descentralización.
Dije que llevaría la cultura a todas las regiones de
Chile y lo hemos hecho. Seis de cada diez pesos de los fondos para creadores
van para regiones. El programa Chile Más Cultura llegó a más de 120 mil personas
en quince fiestas ciudadanas que acercaron a nuestros hombres y mujeres, niños
y jóvenes, cultores locales y regionales de la literatura, la danza, el teatro,
la música.
El año 2010, cada comuna de Chile contará con una
biblioteca pública de calidad. Y tenemos una propuesta de Nueva
Institucionalidad Patrimonial que nos permitirá dar nuevo impulso a la preservación, puesta en valor y difusión de
nuestro patrimonio material e inmaterial. Y espero, también, que el Congreso
nos ayude a sacar adelante la Ley
de Propiedad Intelectual.
Hace pocos días recibimos una buena noticia: gracias al
esfuerzo país, el legado de Gabriela Mistral, que hoy permanece en Estados
Unidos, podrá finalmente ser conocido, estudiado y disfrutado en Chile, por
todos nuestros ciudadanos.
También vamos a desarrollar en la Región de Coquimbo una ruta
de Gabriela Mistral, en un recorrido patrimonial y turístico de nivel
internacional.
Una mejor democracia supone el reconocimiento de los
pueblos indígenas. A Chile se le reconoce hoy como una sociedad diversa,
heterogénea, multicultural.
En un diálogo ampliamente participativo, este año
identificamos las bases de una política indígena realista y moderna, que
incorporara nuevos temas y que se hace cargo de las materias pendientes.
Incorporamos la visión del indígena urbano. Perseveramos
en restituir tierras y aguas. Fomentamos el desarrollo con identidad.
Protegemos la lengua y la cultura. Apoyamos a los jóvenes y a las mujeres.
Promovemos la participación política y social.
Pero si aspiramos a abrir nuevos horizontes, junto con
esto que tiene una serie de medidas concretas, debemos obtener logros muy
concretos a la vez.
Por eso, mi gobierno se la jugará por la aprobación del
Convenio 169 de la on y de una reforma constitucional que reconoce el carácter
multicultural de la nación chilena a los pueblos originarios y el ejercicio de
sus derechos; y que reafirma la obligación de proteger las tierras y las aguas
indígenas.
Derechos
Humanos
Por los salones del Congreso Nacional, hace 34 años,
caminó mi amigo, colega y compañero, el diputado Carlos Lorca. El fue
perseguido por sus ideas, detenido y desaparecido.
Su ejemplo, y el de tantos miles, ha sido fecundo.
La ética de los derechos humanos y la democracia es el
legado que esta generación de chilenos, mi propia generación, debe dejar a las
generaciones futuras.
En base a esta convicción, desarrollamos una política de
derechos humanos que se basa principalmente en la educación y en el rescate de
la memoria, como forma de proyectar estos dolorosos hechos al futuro y a las
nuevas generaciones, y en la institucionalización de su protección, respeto y
promoción.
El año pasado asumí un compromiso frente a ustedes:
mientras haya detenidos desaparecidos, no dejaremos de buscarlos. Y hemos hecho
esfuerzos en ese sentido. Hemos hecho grandes esfuerzos.
Hemos montado un sistema de identificación de víctimas
que dé certeza a los familiares y al conjunto de la sociedad. Trajimos a los
mejores expertos, nacionales y extranjeros, para la dolorosa identificación de
las osamentas y restos.
No renunciaremos a la justicia. Promoveremos una ley que
resuelva los asuntos patrimoniales y civiles de las víctimas, para que sin
eufemismos, los familiares puedan resolver temas pendientes. Apoyaremos la
moción que declara inaplicable la amnistía y la prescripción para los crímenes
de lesa humanidad.
Junto a ello, insistiremos en la ratificación de la Convención de Roma que
crea el Tribunal Penal Internacional y el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura.
Haremos realidad la creación del Instituto de Derechos
Humanos y fundaremos el primer Museo Nacional de la Memoria.
Finalmente, algo especial. La familia, los amigos de
Carlos Lorca, Juan Maino, Víctor Díaz, las familias y camaradas de tantos miles
que fueron detenidos y que no volvieron, conmemoraremos cada día 30 de agosto
como el Día Nacional del Detenido Desaparecido. Un legado ético que mi
generación dejará para la posterioridad.
Descentralización
Una mejor democracia se construye descentralizadamente,
desde la base hacia arriba. La descentralización, las regiones y los municipios
son parte fundamental de nuestra aspiración a una democracia más ciudadana y
participativa.
Yo he vivido en regiones desde pequeña y visito todo
Chile cada día. Sé muy bien que Santiago no es Chile.
Y aunque algunos intenten ocultarlo, nuestro compromiso
con las regiones es irrefutable. El presupuesto de este año 2007 ¿qué nos
dice?:
Que ocho de cada diez pesos en infraestructura van para
regiones.
Que siete de cada diez pesos en vivienda van para
regiones.
De los doce hospitales entre 2006 y 2007, todos son
nuevos, todos son de regiones.
Y así, suma y sigue en todas las carteras. Dos de cada
tres pesos del presupuesto público se invierten fuera de la capital.
Pero necesitamos avanzar más. No estoy tratando
únicamente que lleguen más recursos a regiones, sin duda que sí pero eso no
basta. Sino que las regiones tengan más poder para decir qué hacer, qué
atender, qué construir.
Eso pasa, entre otras cosas, por la elección directa de
los consejeros regionales y por el traspaso creciente de competencias desde los
organismos centrales hacia las regiones.
Hemos dado un impulso a un proceso que no se puede
detener. Creamos dos nuevas regiones:
Arica - Parinacota y Los Ríos. Ahora llamamos a las
regiones por su nombre, no por un número. El Congreso discute la reforma
constitucional que establece estatutos especiales para Rapa Nui y Juan
Fernández.
Por eso le pido al Congreso acompañarnos en este camino
de darle más poder a las regiones, para la patria chica, como decía Gabriela
Mistral.
En la base de nuestra democracia trabajamos, señores
alcaldes, con los municipios.
Ya señalé todo lo relativo a la educación municipal. Pero
hay más.
Hemos concordado con la Asociación Chilena
de Municipios una agenda concreta sobre aspectos financieros, institucionales y
de gestión, con un norte muy claro: municipios capaces y modernos. Municipios
que sean verdaderos gobiernos locales.
Esta agenda incluye un Sistema de Formación y
Capacitación Municipal. Y a partir del próximo año, este sistema contará con
dos mil millones de pesos, lo que permitirá duplicar los recursos que
actualmente los municipios destinan a esta tarea.
En enero envié al Congreso un proyecto de ley para perfeccionar
los mecanismos de financiamiento.
En tanto se aprueba esta iniciativa, y porque sabemos que
hay problemas urgentes, he decido enviar al Parlamento un proyecto de ley de
discusión inmediata para efectuar durante 2007 un aporte extraordinario al Fondo
Común Municipal que doble el aporte fiscal actual. Esto quiere decir que, este
mismo año, los municipios podrán contar con 13 mil millones de pesos
adicionales para atender las necesidades de sus vecinos.
Adicionalmente, durante este año se destinarán tres mil
500 millones de pesos a un Fondo de Inversión de Iniciativa Local, con el
objeto de favorecer a los 70 municipios con menores recursos financieros.
Finalmente quiero aprovechar esta ocasión para hacer un
reconocimiento que no siempre se hace. Me refiero a los concejales del país,
que realizan una abnegada labor de servicio a la comunidad. Propondremos
cambios en la legislación que les permitan ejercer con mayor dignidad y
eficacia las funciones de representación y de fiscalización que la ciudadanía
les ha encomendado.
Y por cierto, mantendremos nuestra ayuda, silenciosa, sin
estridencias, a los lugares que han sufrido catástrofes, como Iquique,
Concepción, Val paraíso o Aysén, por mencionar a algunos.
Defensa y
relaciones internacionales
Fuerzas Armadas integradas plenamente a la sociedad hacen
también parte de una mejor democracia.
¿Es posible encontrar acaso un testimonio más elocuente
del reencuentro de las Fuerzas Armadas con su pueblo, el que los jóvenes
concurran en masa y de manera voluntaria a cumplir con este servicio? Es lo que
ocurrió este año, al lograrse cien por ciento de voluntariedad.
Además, por primera vez desde el nacimiento de la Escuadra Nacional ,
la Armada de
Chile recibe a sus primeras mujeres cadetes navales. Y este es un tremendo
orgullo porque yo empujé fuertemente para que esto fuera posible, y es una
tremenda y excelente experiencia para las mujeres en la Escuela Naval.
Pero tenemos que consolidar este camino. Por eso, en el
segundo semestre enviaré al Congreso los proyectos de ley para mejorar la
asignación que se otorga a las y los conscriptos, y un proyecto de ley que crea
el escalafón del soldado profesional.
Como ex ministra, me satisface mucho que la Defensa se consolide, cada
día más, como política de Estado.
Hace dos semanas, por ejemplo, se logró un positivo
acuerdo en el Senado acerca de la política de operaciones de paz, incluyendo
nuestra participación en Haití.
Sobre la base de ese acuerdo, estoy enviando a este
Congreso Nacional un proyecto de ley sobre operaciones de paz. Su aprobación
nos permitirá institucionalizar este tipo de operaciones como política de
Estado y avanzar hacia una doctrina moderna en un ámbito decisivo para el
aporte de Chile a una globalización más estable y segura.
En este mismo espíritu de consolidar a Defensa como una
política de Estado, quiero señalar mi voluntad de avanzar en una normativa que
permita modernizar los procesos de adquisiciones y contar con un presupuesto de
largo plazo para las Fuerzas Armadas.
La mejor democracia de la que hablo ha permitido
transformarnos en un país respetado a nivel internacional. Ese respeto es fruto
de una política de Estado, basada en la inserción política y económica en la
globalización, en la promoción del multilateralismo, en la búsqueda de una
integración latinoamericana efectiva yen la construcción de una agenda de
futuro con nuestros países vecinos.
Y seguiremos jugando un rol en la promoción de causas
grandes y nobles.
Nuestro país, desde el sur del mundo, tuvo una importante
palabra que decir cuando se discutía de derechos humanos, de comercio justo, de
cohesión social. Hablamos fuerte cuando nos tocó pronunciarnos por la paz
mundial.
Jugamos un papel activo en la búsqueda de acuerdos, allí
donde las grandes potencias o las posiciones polarizadas las hacían más
difíciles. Es mi propósito también continuar en esa tarea y añadir algo que es
cada vez más claro, sobre todo para los países como los nuestros, referido al
tema del calentamiento global, para asegurar la preservación del planeta como
casa común de la humanidad.
La primera prioridad de la política exterior de mi
gobierno es la integración en la región, llevando adelante proyectos viables y
concretos. Con respeto a la diversidad ya las opciones de cada país.
Con los países de América del Sur hemos acordado
desarrollar la infraestructura y potenciar nuestra conectividad; promover, allí
donde sea posible, proyectos de integración energética; coordinar políticas
sociales y reducir la pobreza.
Pero queda mucho por hacer. La integración debe incluir a
toda América Latina. Para eso queremos fortalecer el Grupo de Río y en esa
tarea estamos empeñados junto a México, Centroamérica y El Caribe. Lo hacemos
desde una perspectiva de valores, porque es mi convicción que, sin democracia,
la integración se vacía de contenido.
Y nos preocuparemos de profundizar la calidad de las
relaciones con nuestros vecinos. Con Argentina, Bolivia y Perú, países
hermanos, podemos y debemos enfrentar con visión común y de futuro los desafíos
del siglo XXI.
El país está completando un exitoso proceso de inserción
económica.
Bajo mi gobierno, Chile alcanzó acuerdos extremadamente
importantes con Japón, Colombia, Perú y Panamá. Estamos negociando con
Australia, comenzaremos negociaciones con Malasia y con Vietnam. Ratificamos, y
agradezco al Congreso por ello, los acuerdos con China, Brunei, Nueva Zelanda y
Singapur.
El desafío de hoy es aprovechar las oportunidades que nos
abre la red global de acuerdos que hemos construido y que nos une con 56
países.
En esta nueva etapa, la alianza público-privada será más
importante que antes, porque son los grandes, medianos, pequeños y micro
empresarios chilenos los que deberán salir a conquistar los mercados que hemos
abierto y llevar adelante las alianzas que sean necesarias para insertarse
exitosamente en ellos.
Podemos como país, servir de poderoso vínculo entre
América Latina y el mundo, y muy especialmente con el Asia Pacífico. Y lo
haremos siempre en esta materia con visión de país.
Ciudadanas y ciudadanos de la Cámara y el Senado:
Es imprescindible continuar esforzándonos para crecer aún
más como país.
Es imprescindible hacer que ese crecimiento, fruto del
esfuerzo compartido, llegue a todos los hogares de Chile.
Ese es el sentido de nuestra carta de navegación, de
todas las transformaciones que nos hemos propuesto, y en las cuales vaya
perseverar.
Estoy convencida que si miramos al país en su integridad
y somos capaces de superar el velo del pesimismo, vamos a coincidir en que los
esfuerzos de millones de hombres y mujeres, jóvenes y adultos, trabajadores y
estudiantes; de cientos de miles de pequeños, medianos y grandes emprendedores;
de millones de familias y de comunidades a lo largo de las quince regiones de
la patria, comienzan a dar sus frutos.
Cuando yo entregue el mando de la nación el 11 de marzo
de 2010, Chile estará a seis meses y siete días de cumplir un segundo siglo de
vida independiente.
Fue precisamente en torno al primer centenario, en 1910,
que se inició una reflexión sobre Chile, que se proyectó por todo el siglo, y
que puso en el centro del debate la injusta distribución de los frutos del
progreso, así como la desigualdad de poder entre las élites y el pueblo, en la
sociedad y en las instituciones.
Entonces surgió el clamor de enfrentar las injusticias
que sufrían las grandes mayorías de los chilenos y chilenas. Ese clamor
derivaría, en las siguientes décadas, en diversos proyectos de progreso de
distinto signo ideológico.
Teníamos metas compartidas, es cierto, pero no fuimos
capaces, no supimos como país aunar esfuerzos.
Los proyectos de transformación profunda de la sociedad
chilena, en lugar de sumarse, terminaron confrontándose entre sí.
El restablecimiento del gobierno democrático en la última
década del siglo XX, abrió el camino para
el reencuentro de los chilenos, ahora sobre la base de los acuerdos en lugar
del antagonismo, de la amistad cívica en vez de la crispación.
Así reflexionaba un gran chileno, que tanto contribuyera
al reencuentro de Chile con su matriz histórica de progreso económico y social.
Así decía:
“Hay que rescatar la supremacía del hombre, la
inviolabilidad de toda persona humana, la intangibilidad de todos sus derechos:
su derecho a la tierra ya la vivienda, su derecho a la educación ya la salud,
su derecho al trabajo y al descanso, su derecho a sindicarse y agremiarse, su
derecho a expresarse e informarse, su derecho a participar responsablemente en
las decisiones ciudadanas, su derecho a elegir en conciencia su camino y su
fe.”
Así nos lo decía el Cardenal Raúl Silva Henríquez.
¡Ese es el camino de progreso y justicia social por el
que debemos perseverar!
¡Ese es el camino con el que este gobierno y esta
Presidenta estamos profundamente comprometidos!
El establecimiento de un Estado social y democrático de
derecho del siglo XXI, sustentado en una economía sólida, sana y moderna, que
provee los recursos para expandir las libertades y las oportunidades, así como
garantizar integralmente sus derechos a todos los chilenos y chilenas.
¡A ese esfuerzo los convoco, ciudadanos y ciudadanas del
Congreso Nacional!
¡A continuar unidos en esta gran tarea invito a todos las
chilenas y chilenos!
¡Muchas gracias!
¡Viva Chile!
Verónica
Michelle Bachelet Jeria
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