MENSAJE
DEL
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE
MISIONES
Carlos Eduardo Rovira
EN LA APERTURA DEL 35°
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
EL 1° DE
MAYO DE 2007
SEÑORES REPRESENTANTES, PUEBLO DE MISIONES
En cumplimiento de mi deber constitucional,
vengo a rendir cuentas en mi último año de gestión sobre las realizaciones de
un gobierno que se ha caracterizado por la acción transformadora y los
resultados. Lo hago con más fuerza y convicción que en el arranque, con la
satisfacción de vivir en una Misiones en pleno crecimiento; con la certeza de
haber derrotado a la máquina de impedir y haber triunfado, entre todos, sobre
los que prometieron y no cumplieron, los que no se animaron o abandonaron el
gobierno dejándonos con una deuda de 1.515 dólares por habitante.
Vengo a rendir
cuentas, en suma, con la tranquilidad de haber cumplido y convocando a todos,
como lo hice siempre, a trabajar más, y triplicar nuestros esfuerzos para
terminar la tarea iniciada.
Al promediar mi primer mandato, un país en
crisis terminal ofreció, paradójicamente, un escenario propicio para las
grandes transformaciones. Las mismas terminaron con administraciones injustas y
prácticas políticas perversas, que sólo favorecían a grupos privilegiados. Se
agotaba un modelo y perdían legitimidad las corporaciones que lo representaban.
Surge el proyecto renovador, hoy en plena marcha y vigencia, como síntesis de
una sociedad madura y de una dirigencia que empezó a pensar lejos de las
limitaciones de la partidocracia, para hacerlo desde la perspectiva del interés
colectivo.
Un nuevo orden económico surgió de las
políticas de reparación de un país en medio de una conmoción interna, que pocos
asumieron en su verdadera magnitud, sin apreciar el esfuerzo hecho para afrontarlo. Era una
hora de compromiso y aporte para dar sustento a la transición, garantizar la
gobernabilidad y apuntalar las instituciones. Vivimos incluso convulsiones, que
logramos superar sin costo de vidas humanas. Era necesario regenerar la
credibilidad, para obtener los recursos que permitieran honrar compromisos,
pero también -y muy especialmente- atender las necesidades del pueblo, buscando
antes que la rentabilidad política y económica, la rentabilidad social.
Ya antes que el proyecto nacional encabezado
por el Presidente Néstor Kirchner,
iniciara el camino de la recuperación del país, nuestra provincia daba sus
primeros pasos en la dirección de modificar los antiguos paradigmas del
endeudamiento crónico y la dependencia casi exclusiva del Gobierno Nacional
para la disponibilidad de recursos.
Entendimos que debíamos recuperar nuestra
capacidad fiscal y romper con la escalada de endeudamiento, cuya herencia ya
nos pesaba con más de 1.500 millones de dólares.
Aparece de esta forma, uno de los primeros
elementos que nutrirán la doctrina
renovadora. Disponer de recursos propios y suficientes significa, tener la
herramienta para que las políticas de estado se ejecuten con equidad y justicia
social, cumpliendo con la constitución.
Respetando esta consigna, con austeridad y
sin demagogias, sobrellevamos un período signado por demandas de todo tipo ante
la secuela de pobreza, indigencia y desocupación, sin desviar el rumbo del
camino iniciado, y dando forma al diseño de una Nueva Misiones, incluyente,
autosuficiente, y democrática.
Las elecciones de 2003 nos permitieron
expresar el conjunto de ideas que se gestaban en el seno de la sociedad y en la
práctica de la gestión pública, mostrando un camino que luego se repetirá en
otras provincias, se conforma un espacio de ideas y acción al que cohesionan
los objetivos y no los orígenes, reuniendo a peronistas, radicales e
independientes, fructificando el proyecto renovador, cuyo triunfo nos pone a
cargo de la administración del Ejecutivo provincial.
En el plano de los modelos socioeconómicos,
éramos concientes de ser protagonistas de un proceso en el que una nueva visión
del desarrollo, con inclusión y equidad, debía desplazar al país de unos pocos.
Indicamos, adherimos y acompañamos el proyecto nacional. Y no nos equivocamos.
Lo reafirmamos con coherencia y sin oportunismos de ningún tipo.
Sabíamos que la transición no estaría exenta
de tenaz resistencia, ejercida desde todo ámbito, tal el caso de la mayoría de
la legislatura del 2003-2005, integrada por aquellos que votaron a favor del
endeudamiento. Muchos de ellos, hoy pretenden volver. En este punto es oportuno
recordar que jamás he enviado a esta honorable legislatura, ninguna ley para
endeudarnos.
Era el tiempo de las grandes decisiones que
afianzarían el rumbo del crecimiento. La recuperación de la cultura del
trabajo, expresada en la defensa irrestricta de los precios de los productos
del agro, se constituye en bandera y emblema de este período. El estado no solo
recupera el protagonismo activo en la provisión adecuada de los servicios de
salud, educación, asistencia y seguridad, sino que interviene decididamente en
los procesos claves de generación y distribución de la riqueza productiva.
Los sectores mas postergados de la sociedad,
y no los privilegiados de siempre, fueron los primeros beneficiarios del derrame
de recursos que se produjo con la recuperación económica. Salimos de un modelo
donde los poderosos marcaban las
condiciones y ponían las reglas, para pasar a otro donde el conjunto de las
fuerzas productivas señalaban el rumbo. Para que quede bien claro; la hoja
verde de yerba valía 2 centavos y hoy vale
48. El de té valía 6 y hoy, 22 centavos.
La obra pública se ha diseñado y ejecutado
como generadora de mano de obra y motorizadora del consumo, pero también como
verdadera política de ordenamiento territorial. La infraestructura promueve e
incentiva procesos productivos, y además orienta la inversión en turismo, al
poner en valor el paisaje y promover sustentabilidad, uso racional de los
recursos naturales y equidad territorial. Equiparando oportunidades de acceso a
salud, educación y seguridad. Estas obras significaron incrementos en
transferencia de recursos a municipios, el doble en algunos casos y en otros
hasta cincuenta veces más, respecto de
años anteriores, sin considerar la coparticipación. En tal concepto, en enero
del 2002 Oberá, Eldorado Y Posadas recibían poco más de 1 millón de pesos y
actualmente más de 6 millones, lo que integra un aumento a todos los municipios
de casi el 500 %.
Por quinto año consecutivo, puedo anunciar
evoluciones positivas de todos los índices. Además de ubicarnos entre las
provincias con mayor crecimiento, con un 12,8 % para 2006, hemos disminuido el
desempleo a 4,1% generando más de 50 mil puestos de trabajo desde la
recuperación económica. El índice de pobreza de hogares bajó al 31,1%, y la
indigencia a 8,9 %; la mortalidad infantil descendió al 13,5 por mil, la menor
de nuestra historia. La repitencia en las escuelas se ubica en una baja del 8
al 6% según el ciclo.
Utilizamos una visión estratégica,
integrando en redes funcionales sistémicas elementos claves para el desarrollo
económico y social. Prueba de ello es la incorporación del conocimiento y la innovación como valores
agregados a la gestión, tanto en el mejoramiento de la administración como en
el apoyo a los procesos productivos e industriales. Para ello desarrollamos
parques tecnológicos e incubadoras de empresas, con el acompañamiento
protagónico de la
Universidad , el INTA y empresas privadas. La Biofábrica es emblema y
síntesis de esta orientación.
Poseemos un sistema modelo de gestión
integral para residuos sólidos urbanos, completada con las primeras
experiencias en recuperación, tratamiento de residuos peligrosos y
certificación de bonos de carbono a través de mecanismos de desarrollo limpio.
Las políticas de conservación posibilitan al turismo crecer no sólo en áreas tradicionales, expandirse en toda la
provincia, siendo nuestro territorio el de mayor inversión en este rubro
después de Capital Federal.
Hemos logrado conjugar, la simbiosis entre lo
natural, la cultura, la historia y el arte autóctonos, generando eventos como
el caso Semana Santa, por octavo año
consecutivo deleitando a misioneros y a visitantes en las Reducciones
Jesuíticas, espacio que convoca a más de 300.000 turistas.
En esta misma orientación estratégica, se
encuentra en funcionamiento y con plena satisfacción de los usuarios, el
Transporte Integrado Metropolitano, que concibe como un continuo urbano a
Posadas, Garupá y Candelaria, permitiendo desplazamientos de un lugar a otro
con mayor confort, rapidez y un solo boleto.
Llegar hasta aquí no ha sido fruto de la
casualidad. Hemos sido criticados y blancos de muchas calumnias. Con respeto y
mucha humildad, sólo contestamos con más hechos y más transformaciones. Nos
propusimos estimular la capacidad creativa de los misioneros, y estamos
iniciando la etapa de consolidación del crecimiento. Debemos proteger todos los
elementos y líneas de acción que hagan posible continuar el sesgo renovador.
El presupuesto como herramienta de gestión
dejó de ser papel pintado y por primera vez fue sobre cumplido, tanto en los
recursos como en las metas. Destinamos
el 54 % al área social, desde inclusión
social, lejos del asistencialismo de
otras épocas.
El plan comer en familia reintegró, a la mesa
hogareña, a muchos niños que antes
comían en comedores y con los planes focalizados más el federal alimentario,
incluimos a quienes aún faltan, como los
tareferos en la interzafra, agregándoles kits de herramientas.
Con el objetivo de mejorar la Atención Integral
de los Niños que asisten a guarderías y a Centros Crecer Jugando, reequipamos
estas instituciones generando con el Consejo de la Mujer , acciones de
prevención de la violencia familiar.
Concientes que la contención afectiva es el
mecanismo adecuado, comenzamos la construcción del Hogar de Día para chicos de
la calle, y refaccionamos el patronato de menores Hogar Llamosas. Esto,
junto al nuevo y moderno Centro Manantial para la asistencia y rehabilitación de las
adicciones con personal idóneo; permitirán
tratar esta problemática desde la prevención, con un enfoque novedoso y totalizador.
La tercera edad, sigue ocupando un lugar
destacado en la agenda. Incrementamos
los montos de las pensiones provinciales en un 72 %, y hoy tenemos 500 nuevos
beneficiarios, que junto a las 1.760 jubilaciones de amas de casa sin
aporte, nos ubican en un lugar de vanguardia en políticas
previsionales. Construimos la nueva Unidad Geriátrica Villa Lanús, duplicando camas y equipamiento.
Formamos cuidadores domiciliarios,
adhiriendo al programa nacional contra la discriminación y maltrato de
adultos mayores, que complementamos con
la creación del programa del voluntariado social para instituciones y ONGS locales, resolviendo definitivamente cuestiones
económicas de su funcionamiento y
garantizaremos por ley fondos para
quienes cuiden niños huérfanos y
ancianos.
El plan Manos a la Obra , mas los 13 Centros
Integradores Comunitarios ubicados en distintos lugares de la provincia; permitieron proyectos productivos con la participación de municipios y organizaciones sociales. Llegando a 4
millones de pesos en la construcción de otros para seguir fortaleciendo grupos
vulnerables, consolidando redes para la autoproducción de alimentos y
microemprendimientos.
El Programa de Asistencia solidaria ha coordinando la gestión rápida, y puntual de
los distintos Organismos públicos en la solución de las diversas problemáticas
de acción social brindando asistencia
sanitaria, totalizando 93.000 actuaciones anuales.
Los montos provenientes de los cánones y
utilidades de los juegos de azar contribuyen de manera creciente a la
asistencia social, a la educación y a la salud, y mediante la Ley
de prorroga de concesiones se obliga a reinvertir en proyectos de interés turístico.
Sobresale la emblemática recuperación del abandonado hotel del IPS de Iguazú y
el complejo hotelero vecino al aeropuerto en construcción.
La expectativa de vida de los misioneros ha
pasado de los 72,5 años en promedio a
los 75. Adaptamos el concepto de hablar
de salud y no de enfermedad, avanzando
en el afianzamiento de su dimensión universal y rol protagónico en el desarrollo.
Así es que incrementamos el presupuesto de salud un 79,5% respecto del 2000.
Era necesario dar prioridad a la inversión
en infraestructura. Dimos comienzo a las obras del nuevo Hospital Madariaga, el
más moderno y completo de la región. Atenderá a un millón de misioneros,
principalmente los mas humildes en un área cubierta de 15 mil metros cuadrados
con tecnología del más alto nivel, un centro de diagnostico de ultima
generación. Enclavado en el parque de la salud, triplicará el número de camas,
a las que se agregarán otras destinadas al alojamiento de familiares de los
enfermos.
Readecuamos y ampliamos sectores de Hospitales
en todo el territorio misionero, destacando el Hospital de Pediatría.
Construimos 14 Centros de Atención Primaria, y junto a la EBY finalizamos el Hospital de
emergencias de Fátima.
Habilitamos cinco Centros para
discapacitados y proyectamos seis más
para este año. Totalizando, más de 23 mil m2 de nuevas obras y 16 mil de
remodelación, con dineros extraídos de la especulación, mediante el esquema
fiscal, sin endeudamiento.
Con la Central Única de
Traslados, dotada de nuevas
unidades de servicios,
reordenamos el sistema y atendimos 12.700 derivaciones intra y extra
provinciales.
Encuadrados al Plan Federal de Salud, Junto al Plan Nacer y
Materno Infantil, dimos cobertura a 5.409 embarazadas, 50.731 niños de 0 a 6 años, complementado con
500 mil kg. de leche, en un sistema basado en la equidad y la solidaridad.
El uso racional de los recursos permitió 2
millones de consultas, 61 mil internaciones, 13.500 partos, 14 mil cirugías;
distribuimos 1 millón de unidades y
7.600 botiquines del Programa Remediar.
La atención Primaria de la Salud como estrategia, con
capacitación e incorporación de agentes sanitarios, mas los Programas de
Promoción, prevención, Vigilancia Epidemiológica y Saneamiento básico ambiental permitieron la
detección oportuna de enfermedades transmisibles, evitando el desarrollo de
epidemias. Párrafo aparte merece el Programa de Salud en Comunidades
Aborígenes: que permite atención médica y
nutricional, a 85 comunidades.
Anuncio la creación del Fondo Sanitario que
dará continuidad en el tiempo a estas políticas.
En seguridad social continuamos priorizando
lo preventivo, garantizando la
asistencia prestacional necesaria. Programas como Diabetes, con más de 4.500 beneficiarios;
Mujer Sana para prevenir a 10 mil de ellas, el cáncer ginecológico; crecimiento
sano, celíacos, hipertensión, de control y completado de vacunación,
totalmente gratuitos, manifiestan una política de accesibilidad y bienestar de
los afiliados.
Impulsamos
la prescripción por genéricos, garantizando una cobertura ambulatoria
del 70%, incentivando a nuestros médicos de Atención Primaria, pilares del
sistema, en ese sentido. La
Cobertura total a más de 500 pacientes oncológicos y enfermos
crónicos superó las 100 mil recetas anuales.
Apuntalamos el laboratorio central dotándolo
de un área especial para la atención de los niños.
Hoy atendemos más de 35 mil consultas, 10
mil prácticas y más de 1.100
internaciones mensuales, pues ante la enfermedad y las verdaderas necesidades
llevamos seguridad y contención resguardando
la economía de los afiliados.
Los 6.700 beneficiarios incorporados, muchos
de ellos excluidos en los 90, vienen a reparar históricamente a nuestras
afiliadas.
Se han efectuado reformas edilicias en
sectores del IPS, abriendo nuevas
Delegaciones , que junto a los gabinetes de pediatría y de psicopedagogía de
nuestra guardería permiten mayor confort, agilidad en los trámites y accesibilidad a nuevos servicios.
El seguro provincial de salud representa el
único Seguro Público, vigente en la Argentina , financiado solidariamente por los que están
mejor en la escala económica, en un concepto de estricta justicia social que
inculcara Eva Perón; y que permitió acceder
a una cobertura universal a más de 50 mil beneficiarios, principalmente
agricultores, en todos los rincones de la provincia, con 50 mil consultas, 700
cirugías y mil nacimientos al año.
Pudimos lograr que más de 5700 empleados públicos con sus
familias accedan al descanso y distracción merecidos, mediante el plan de
turismo social intra y extra provinciales. Por nuestro Hotel de Turismo pasan todos los años miles de afiliados; al
cual estamos dotando de nuevas instalaciones.
Mejoramos el ingreso de las jubilaciones más
bajas, llevando tranquilidad y
seguridad. Saldamos deudas pendientes
con nuestros jubilados, algunas irresponsablemente adquiridas como la del banco
Velox, regularizamos el pago de los
seguros de vida y eliminamos los descuentos que significaban ajustes heredados.
Comenzamos a salir responsablemente de la emergencia previsional y a devolver
el 13 %. Hoy 13.514 jubilados, cobran en tiempo y forma 14.645.000$. Y ejecutamos acciones que aseguran el financiamiento y equilibrio
del sistema, como el acuerdo firmado con la Nación para la compensación del déficit de algunas
cajas, reafirmando la decisión de no transferir nuestro sistema
previsional.
Volviendo a marcar criterios de inclusión
social, participamos en el otorgamiento de
jubilaciones en el marco de la ley nacional correspondiente, haciéndonos
cargo de la primera cuota.
En el área educacional adherimos a la nueva
Ley que vuelve al sistema de primaria y secundaria, comprometiendo la
asistencia financiera para este cambio.
Pusimos especial acento en la condición
humana de nuestros docentes. Más de 4.000 educadores por año acceden
gratuitamente al perfeccionamiento educativo, tecnológico y cultural.
Con un esfuerzo sin precedentes, estamos en
1.040 pesos de bolsillo para el docente de jornada simple inicial, alcanzando
igualitariamente a la educación pública y privada, caso único en la Argentina. Este
trabajo realizado con el gremio del sector posibilitó que Misiones sea la única
provincia que cumple desde 2004 con 180
días de clase.
Fue importante dotar al sistema con
infraestructura adecuada: 121 escuelas nuevas y doscientas más ampliadas en
tres años son un hecho sin precedentes. Sumando 532 escuelas reparadas, 80 con electrificación por paneles solares, 100 módulos sanitarios,
56 salas de nivel inicial, 8.766 unidades de mobiliario, además de matafuegos e
insumos para los 1.061 comedores del sistema.
Adaptamos el sistema educativo a la
revolución científica y tecnológica en marcha, para lo cual implementamos el
Plan de Informatización Escolar, para que no haya en Misiones ninguna escuela
sin computadora. Entregamos más de 3.000 equipos de última generación,
básicamente en los parajes más humildes, y creamos 152 salas de informática
conectadas a internet.
Por su parte, con el Consejo Multilateral de
Políticas Sociales y Desarrollo Interior, hemos logrado la habilitación de seis
Centros de Atención Integral para Niños con Capacidades diferentes; con
proyectos como “Fortaleciendo Vínculos”;
“Promoción de los Derechos de los Niños” y “Nutrir es más que comer”.
La premisa para 2007 es la conectividad
libre a internet como forma eficaz de acceso democrático al conocimiento. Por
ello, implementamos el Portal
Educativo, primero en el interior del país con carácter estatal, destinado a la
capacitación a distancia de docentes y alumnos.
Para los hijos del productor misionero
fortalecimos las Escuelas de la Familia Agrícola creando cinco nuevos
establecimientos. En tanto, las Unidades de Gestión Local trabajan exitosamente
con el Programa “Nivel Inicial Itinerante” en 300 escuelas rurales, atendiendo
a miles de niños que de otra manera verían cercenado su derecho a la educación.
Desde el 2004 comenzamos a gestar el desafío
de la
Educación Intercultural Bilingüe que atiende 1300 niños y
jóvenes de las comunidades Mbyá Guaraní, con material bibliográfico específico.
Inauguraremos este año la
Escuela Indígena de Andresito; y continuaremos en Iguazú el
programa Enseñanza Común en Escuelas de Frontera Español–Portugués, iniciado en
Irigoyen.
Garantizando la igualdad de oportunidades,
distribuimos 40 mil kits de útiles para los más humildes, incrementamos las
becas estudiantiles llegando a 25 mil, poniendo énfasis en aquellas para
escuelas técnicas. Esta modalidad, abandonada en la Argentina de la
especulación, nos ocupa específicamente, e invertimos más de 12 millones en la
construcción de 4 edificios y equipamiento para talleres, aporte que antes era
prácticamente nulo.
El Instituto Tecnológico Iguazú,
recientemente inaugurado y único en su tipo en el país, equipado con alta
tecnología para satisfacer la demanda laboral gastronómica y hotelera, amplía
aún más las alternativas académicas para más de 550 jóvenes.
Con el Programa “Conozco Misiones con mi
Escuela” dimos la posibilidad a los
niños de visitar las bellezas de nuestra provincia con la finalidad de que sean
agentes multiplicadores y defensores del patrimonio ecológico, generando una
verdadera conciencia turística. Así
en 2006 viajaron 31 mil niños a
Iguazú y Posadas, para el 2007 incluiremos
Escuelas de Adultos y podrán viajar 50 mil personas más. Esto tiene hoy
el reconocimiento nacional, por la democratización alcanzada y las experiencias
vividas por nuestros niños.
Cuando decimos que el presupuesto educativo
se ha incrementado 3 veces en sólo 3 años, estamos señalando la prioridad que
otorgamos a la formación y capacitación de las personas.
El
objetivo en la sociedad del conocimiento, es la
lucha por socializarlo. Ese será el
desafío del Siglo XXI. Instalaremos en nuestra conciencia que es necesario
capacitarse y aprovechar las
oportunidades que se generarán a partir de ello.
El recurso humano no sólo necesita cobertura
en salud y trabajo, sino acceder además a la riqueza intelectual y creativa. En
setiembre inauguraremos el Centro del Conocimiento, con 14 mil metros
cuadrados, que se transformará en un polo de reflexión, único en el país
orientado al desarrollo intelectual, cultural y formativo como elemento
protagónico e innovador en la concepción sistémica para el desarrollo. Estará
al servicio de las futuras generaciones, con actividades de excelencia como teatros
liricos, pinacotecas, biblioteca de mas de 200 mil volúmenes y conectada a
otras como la de Alejandría, un planetario único en el país y el apoyo de la escuela rusa a nuestro
ballet clásico, todo en forma gratuita e integrada a las actividades curriculares
del sistema educativo formal, que saldará diferencias internas de
oportunidades. En este mismo espacio tendrán cita anual los artistas Salvador
Dalí y Francisco de Goya, ya apreciados en toda su dimensión por los
Misioneros.
El apoyo constante a las fiestas y eventos
tradicionales es muestra de la decisión de defender nuestra identidad cultural,
apoyando el esfuerzo de las comunidades que las llevan adelante.
Creamos los Centros y Casas de la Cultura de Jardín América,
Capiovi, Puerto Rico y Concepción de la Sierra , entre otros. Apoyando las creaciones
culturales independientes, financiamos la realización de compactos musicales de
distintos grupos, libros de escritores misioneros, actividades teatrales y
escuelas de danzas, y apoyamos
económicamente el primer largometraje de origen provincial “Detrás del
Sol”.
Pusimos en valor infraestructura histórica
como los museos Guacurarí y Yaparý de Posadas. Éste último cuenta hoy con mayor
espacio físico, así como el equipamiento adecuado para las más diversas
actividades culturales. En este marco, licitamos el Nuevo Museo Cambas.
Prevemos también la construcción de una Villa Cultural en el cuarto tramo de la Costanera.
El programa Jugá Misiones fue implementado
en los 75 Municipios, junto a colonias de vacaciones, al programa Evita,
entrega de elementos deportivos a escuelas, barrios y capacitando a profesores e idóneos en el
desarrollo deportivo. Así mismo Subsidiamos el deporte federado.
Párrafo especial merecen los Juegos
Provinciales Aborígenes donde participaron 70 comunidades en fútbol, vóley y
manga, disciplina deportiva guaraní.
Mejoramos la infraestructura del Instituto
del Deporte, el Campamento Yabebiry, el
Polideportivo Zaimán. Acondicionamos los Autódromos de Posadas y Oberá para
participar del calendario nacional de automovilismo, apuntando a un fin
turístico para cubrir bajas en las temporadas turísticas. Licitamos el Centro
de Practicas de Alto Rendimiento Deportivo, Villa Olímpica, que nos colocara en
un rumbo de excelencia para la practica de todas las disciplinas, obra cumbre soñada por dirigentes y deportistas,
en nombre de quienes hoy lo anuncio.
En cuanto a nuestro sistema de multimedios,
durante el 2005 se concretó la distribución de la señal del Canal 12 a repetidoras y cables del
interior en forma digital y vía satélite. Numerosos hogares misioneros pudieron
ver, por primera vez, la transmisión de un canal argentino. Para ello se adquirió y puso en marcha
equipamiento de última generación, con una inversión de 5 millones de pesos, aportados
con recursos genuinos del tesoro provincia. Modernizamos LT 17 y estamos
construyendo los nuevos estudios del canal, esfuerzo que nos sitúa en el camino
hacia la TV
digital.
El desarrollo de infraestructura constituye
uno de los principales factores dinamizadores de nuestra economía. Las
inversiones en obras públicas continuaron en más de 1.000 millones de pesos
anuales, ya con un 65 % de aportes del tesoro provincial. En los últimos 4 años
generamos 30 mil puestos de trabajo, y 150 empresas trabajan ligadas a la
inversión pública, que genera el 60 % de
la construcción. Estas cifras contrastan claramente con el pasado, con apenas
1.000 puestos de trabajo y sólo 15 empresas participando. Nuestras políticas
indujeron al sector privado a participar, brindando condiciones para al
desarrollo del empleo en la producción, el comercio y el turismo.
En términos viales, terminamos las rutas
211, la 19, la 223 entre la 7 y Ruiz de Montoya, comenzamos la 3 y 5,
esta última en el tramo entre Ruta 6 y Colonia Alberdi, facilitando el
desarrollo turístico y productivo del Valle del Cuña Pirú y de la Zona Centro.
Iniciaremos también la obra básica de la Ruta 14 entre Gramado y Dos hermanas, conformando
más de 430 Km .
Construimos caminos con un claro sentido de
integración territorial, la ruta 5 en la región de mayores cultivos de yerba y
té, o la 101 con más de 100
km desde Bernardo de Irigoyen hasta el empalme con ruta
19 en Deseado, que rompe el aislamiento de la zona de mayor productividad de la
provincia, adonde antes se llegaba por Brasil. El mismo concepto, orientó el trazado de la Costera 2, que mereció el
premio de la
Asociación Argentina de Carreteras como la mejor obra vial
2006. El
Park Way, la Ruta
19 y la nacional 101, por su marcado
carácter turístico y ecológico, forman parte del conjunto de obras que
equiparan el oriente provincial con la costa oeste, llevando el progreso
largamente postergado.
Iniciamos la última etapa de la Costanera posadeña, a
ser finalizada en 2008 y Eldorado y Alba Posse cuentan también con sus
costaneras. Además terminamos el Acceso
Oeste de Posadas, que permite la vinculación directa con el Centro de
Convenciones, el Aeropuerto y la ruta 12.
Finalizamos
los accesos a General Urquiza, Valle Hermoso, Mojón Grande, Ameghino,
San Antonio, Bernardo de Irigoyen y ZooBal Park en Montecarlo. Concretaremos accesos a Gobernador López,
Tarumá, Colonia Guaraní, Instituto Gentilini, Santa María y pavimentación de la
ruta 225 entre Caá Yarí y el Instituto Alberdi.
Pavimentamos calles en la Estación de Transferencia
del Transporte Integrado Metropolitano y del acceso a la Biofábrica. También las avenidas Cocomarola y Cabo de Hornos, que
se ampliará hasta la ruta 213 e Itaembé Miní configurando la circunvalación sur
de Posadas. Completamos desagües y pavimentos en las avenidas Tomas Guido, Blas
Parera, Las Heras, Santa Cruz y Marconi.
La conservación de la red terrada provincial
alcanzó 5 mil kilómetros, con una inversión de 5 millones. Durante 2007 se
repararán igual cantidad de kilómetros, más 200 metros de puentes.
Con el Programa de Empedrado, en
colaboración con los municipios, llegaremos
a 1.400 cuadras. Incluimos la
compra de una planta asfáltica y el refuerzo del parque vial.
El plan de educación y seguridad vial dio respuestas adecuadas,
señalizamos rutas y reparamos barandas de puentes.
Con la Entidad Binacional
Yacyretá llevamos adelante las obras locales para la terminación de la represa,
que producirá un enorme aporte de puestos de trabajo y actividad económica, con
600 millones para el Tratamiento Costero y obras viales en Posadas, Garupá y
Candelaria.
Cumplimos los anuncios del plan de
terminación de Yacyretá y estamos hoy en
una situación impensable hace diez años; el tiempo final de una mega obra llena
de complicaciones, que transformamos en soluciones para los problemas viales,
tratamiento sanitario, transporte y carencia de puertos fluviales.
Transformamos la inacción y la desorganización en una sumatoria de
soluciones a largo plazo.
Concretaremos el Acceso Sur, conexión
directa desde la Garita
a la cabecera de puente internacional, así como el By Pass Arco-Garita debiendo
la ruta 12. Un nudo vial en el cruce de las rutas 12 y 105 con viaductos sobre
nivel, y una multitrocha hasta Garupá.
Se licitaron las obras sobre el arroyo
Mártires de costanera y paseo peatonal, y del balneario El Brete. Construiremos
los puertos de Posadas y Santa Ana, y repondremos puentes en los arroyos Garupá
y Yabebiry, sobre la ruta 12.
La política habitacional se propuso abarcar
todos los municipios y beneficiar al mayor número de familias. Se adjudicaron
12 mil entre urbanas y rurales, con nuevos prototipos como las 1.700 vivienda
progresivas; dando espacio preferencial a las comunidades guaraníes. Se
desarrollaron nuevos prototipos de mayor confort y calidad, agregando 3.500
cuadras de cordón cuneta y empedrado.
El programa “Mejor Vivir” permitió 6.700
mejoramientos, refacciones y ampliaciones de viviendas. Mediante el “Plan
Techo” se resolvió definitivamente, en forma gratuita el problema de las chapas
de cartón para 18 mil familias.
Atendimos la demanda del sector rural a fin
de evitar la migración campo-ciudad, construyendo 186 viviendas solidarias por
un monto de 3 millones y medio, a las que agregaremos 176 más.
En síntesis, se adjudicaron 40.000
soluciones habitacionales y se construyeron 21 plazas, paseos culturales y
áreas de esparcimiento y deportes, con 3.500 cuadras de cordón y empedrados.
El
Programa de Mejoramiento Barrial, ejecutó infraestructura,
regularización dominial y servicios básicos. Realizamos proyectos por 13
millones, beneficiando a 700 familias en Posadas, Iguazú, Apóstoles y
Montecarlo. Está programada la ejecución de 11 proyectos más, con una inversión
de 28 millones, destinado a 1.900 familias de 11 municipios.
El Programa de Protección contra
inundaciones y drenaje urbano, ejecutará viviendas y refugios para
relocalizados en Puerto Esperanza e Iguazú por 10 millones, y sistematizará los
arroyos Yarará y Tacuara por un monto de 19 millones.
El Fondo de Desarrollo Municipal moviliza
recursos para contribuir al desarrollo comunal.
Este año destinaremos 5 millones de pesos destinados a financiar
proyectos y renovar el parque vial.
En cuanto a política hídrica, ejecutamos la
expansión de los servicios en Posadas y Garupá, con más de 250 mil metros de
red cloacal para 31 mil usuarios y 230 mil metros de agua potable para otros
6.000. Se construyeron acueductos, 5 estaciones elevadoras de líquidos
cloacales y 3 estaciones de bombeo para mejorar la calidad de vida de 300 mil
personas en el conurbano capitalino, más 197 pequeños sistemas de provisión
para poblaciones dispersas, beneficiando a más de 65 mil misioneros.
Solucionamos históricos problemas de agua en
Ameghino, Cerro Corá y Panambí. Ejecutamos obras en San Pedro, Santa Ana,
Bernardo de Irigoyen, Campo Ramón, Campo Grande, Campo Viera, Dos de Mayo,
Caraguatay, Paraíso y Colonia Alberdi entre otras, la mayoría ya concluidas, e
iniciaremos obras en Andresito, El Soberbio y San Antonio. Se hicieron dos perforaciones
al acuifero guaraní en Cerro Azul y en Oberá, y se han licitado las obras de
provisión para Iguazú. La inversión total superará los 75 millones.
Además hemos rescatado del olvido obras
inconclusas, como el postergado edificio de la Legislatura , cuyos
fondos aprobados fueran desviados. Anuncio hoy que retomaremos su construcción,
con recursos genuinos para finalizarla.
El bienestar logrado en el trienio, basado
en el crecimiento de la producción, el valor agregado y la obra pública, se ha
traducido en incremento del consumo de energía eléctrica, es por ello que los esfuerzos realizados en materia de
inversión en el sistema eléctrico provincial no tienen precedentes.
Desarrollamos la infraestructura en la zona
centro y centro norte, cumpliendo con la construcción de 42 mil metros de alta
tensión en 132 KV, y se instaló una estación transformadora de 132 KV a 33
y 13,2 KV, hasta que entre en funciones
la estación transformadora definitiva en San Vicente. Se construyó una doble terna de 33 KV desde
Oberá a Leandro N. Alem y se realizó la terna de 33 KV entre Wanda y Tapicuá
con tecnología compacta, y se equipó la subestación de Concepción de la Sierra en 33 Kv. mejorando
la calidad del servicio y potenciando el suministro eléctrico.
Se concluyó la estación transformadora
Posadas Centro, con acometida en 132 Kv un enlace de radiocomunicación para su
control y protección.
A fin de mejorar el servicio y potenciar el
suministro eléctrico se instalaron tres transformadores en las localidades de
Eldorado, Oberá y Posadas, con una inversión de 7 millones y medio de pesos.
Se han incorporado al servicio eléctrico 13
mil nuevos usuarios incluyendo nuevas industrias, centros comerciales y
servicios. Por ello se ha incrementado la potencia de transformación en 5.700
kilovoltios, con una inversión de 4 millones. Restan 550 proyectos a ejecutar
por 12 millones y medio de pesos.
A fin de año concretaremos la ansiada
interconexión en 500 kilovoltios, quintuplicando la capacidad de transporte de
en energía, mediante la estación de transferencia San Isidro, en
ejecución. Seguiremos impulsando los
avances en la interconexión entre Itaipú y Yacyretá a través de nuestro
territorio, lo cual nos dotará con una tercera línea y otros recursos de
transformación y transporte.
En el área productiva, Misiones posee 3
millones de hectáreas, de las cuales un tercio tiene una función ambiental, al que agregamos un
espacio económico y otro social, con más de 35 mil pequeños productores en chacras
de 25 hectáreas
promedio.
La información de mercado, el conocimiento
como herramienta y el financiamiento de las actividades productivas, son
elementos que incrementan la producción de materias primas. Con un decidido
apoyo al desarrollo, ejecutamos financiamiento y asistencia técnica a emprendimientos
por más de 40 millones de pesos para 3.700 beneficiarios directos, 8 millones
fueron subsidios a cooperativas, reafirmando el compromiso de una equitativa
distribución del patrimonio público.
Recuperamos el crédito y los volcamos a la
generación de riquezas. El Provalor I y II beneficiaron a proyectos de
hosterías, agro negocios, artesanías y servicios turísticos. En un inédito
impulso, lanzamos el Proefa para escuelas rurales, el Pro Tractor I que otorga
unidades nuevas, el pro tractor II para mejorar las usadas, el Pro Mujer que
insertó 2 mil comprovincianas en el mercado productivo, así como el
Pro Profesionales y el Innovar
Misiones para emprendimientos productivos que requieren innovación. Con
financiamiento del Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola
implementaremos viveros de producción sustentable de materia prima para fitomedicamentos.
Asistimos a nuestras PYMES con fondos
fiduciarios y otros programas nacionales e internacionales, superando los 400 millones. Sobresale el acuerdo suscripto con la banca privada, mediante el cual bonificamos las tasas de
interés.
Especial atención merecen los espacios de discusión y acuerdos de precios, donde el Estado defiende al eslabón más débil
de la cadena: el productor primario. Agregamos una Ley de transparencia que facilita el cumplimiento de los valores
acordados, y un fideicomiso tealero. Ambos brindan el escenario propicio para
mejorar la asignación de los ingresos, con
fuerte promoción de modelos asociativos para que los productores se
apropien de los negocios sin depender de distorsiones propias de los
oligopsonios.
Este esfuerzo y la economía solidaria como
pilar de los emprendimientos cooperativos son valores que recuperamos. Hoy
podemos decir que hemos duplicamos su número, con 130 mil asociados, y las que
más crecieron han sido las de producción y trabajo.
De igual forma mejoramos la infraestructura,
los servicios y las condiciones de bienestar en las zonas rurales, incluyendo
socialmente a más de 8.400 productores y propiciando el ambiente adecuado
para vivir en las chacras.
Durante el segundo semestre del año 2006 se
puso en marcha el Plan Ganadero,
implementando programas bovinos, porcinos, caprinos y ovinos en convenios
vinculantes con las asociaciones ganaderas locales, beneficiando a más de 700 productores sin descuidar la
fuerte fiscalización para mantener
nuestro status de libres de aftosa.
El desarrollo de la piscicultura mediante
el acondicionamiento de reservorios,
reproducción y estudios genéticos de peces nativos, ha resultado en la
constitución de 250
hectáreas de estanques a los que se agregan otras 270 hectáreas de
empresas privadas.
Brindamos a los distintos actores de la
cadena tealera un fuerte acompañamiento para el desarrollo de alternativas en
el negocio del Té, reactivando las cooperativas Sierra de Oro, CALO de
Oberá, la de Andresito y otras, a las
que se otorgó asistencia financiera y técnica.
El tabaco es otra de las áreas donde se ha
implementado políticas firmes, cumpliendo el programa de erradicación del
Bromuro de Metilo con 2 años de anticipación. El volumen de producción nos
ubica como primera productora nacional. Mejoramos el precio y orientamos fondos
de la caja verde por más de 35 millones hacia el bolsillo del productor.
El cultivo, procesamiento, e
industrialización de frutales ha cobrado un importante dinamismo junto a
actividades emergentes como la de viveristas y el agroturismo. Párrafo aparte merece la puesta en marcha de la Bodega Escuela en
la planta piloto del INTA para la elaboración de vinos, que involucra a más de
200 productores.
Las Ferias Francas y las huertas han sido
fuertemente asistidas con capacitación y financiamiento con un total de 35
ferias y 1500 productores. Iniciamos el movimiento de suelos y este año inauguraremos
el Mercado de la Chacra
100 de Posadas, destinado a pequeños productores de alimentos de toda la
provincia, que podrán acceder así al amplio mercado capitalino mediante
dotación de transporte adecuado, incluyendo cadena de frío, a través de la
amplia red de caminos pavimentados y terrados que diseñamos, especialmente la
ruta 3 de la Producción
que incorporará la oferta de una amplia zona de pequeños productores antes
marginada.
Continuado con la etapa de inserción del
productor misionero en la actividad comercial, se entregaron gratuitamente
puestos en el Mercado Central. Ejemplo de ello es el Convenio de Cooperación
con la Micro Región
Paraná Sur, que beneficia a más de 100 familias de productores del sur
misionero.
El programa Misiones Autoconsumo asiste a
más de 15 mil pequeños productores en situación de vulnerabilidad social,
sacándolos del abandono y recreando actividades productivas y puestos de
trabajos. Sumados a este esfuerzo, los almaceneros cooperativizados de Posadas
conforman un formidable abanico de bocas de expendio para nuestros productos
frescos y envasados. Este es el primer paso para recuperar nuestra autonomía
alimentaria y romper con el círculo vicioso del pasado, que proponía a nuestros
colonos opciones sin ofrecerles un programa integral de producción, cuidados
bromatológicos, embalaje, transporte, y mucho menos comercialización.
Con el programa Promiel, 1.800 productores de 51 municipios
utilizan 8 salas móviles de extracción
aportadas por el Fideicomiso Apícola. Otras cuencas están creciendo, como la de
mandioca, mamón, ananá y otras frutas tropicales. El proyecto tártago junto con la reactivación de la ex
PIPOIL, ha dado surgimiento al polo oleoquímico. En la cuenca esenciera hemos
hecho aportes de medio millón de pesos para la construcción de una planta
industrial con columna de destilación, beneficiando a 700 productores. En
cuanto a la cuenca de Stevia, anuncio la inauguración para el mes de setiembre
de la fábrica de Rebaudiósido en el Parque Tecnológico, para incorporar a miles
de colonos de la región central.
Reivindicamos la relación entre mayor
productividad y más recaudación, porque es una ecuación que han aplicado todos
los países y regiones que crecieron y crecen en el mundo. Un menor ritmo de
crecimiento implica menores recursos a ser destinados para rutas, electricidad
e infraestructura de apoyo, y esto lleva directamente a menores oportunidades
de negocio.
Este círculo virtuoso no es casual, es lo
que no se había aplicado antes. Todas
las actividades han crecido, incluyendo minería y geología, con un incremento
planificado en el cual se destaca la implementación de los Planes Sociales
Mineros y la ejecución del programa Huellas Mineras en varios municipios.
Tampoco las políticas de género nos han sido
ajenas. Hemos puesto en marcha los programas Mujeres Rurales y Creando Rumbos a
fin de dotar a nuestras comprovincianas con elementos que faciliten sus tareas y mejoren su calidad
de vida.
El proyecto de Empadronamiento
Georreferenciado ha sido puesto en marcha con una importante inversión y se
encuentra actualmente en ejecución, relevándose a más de 10 mil productores y
permitiendo una visión en tiempo real de la situación del sector.
Ejecutamos los Proyectos de Electrificación
Rural I y II que han beneficiado a más de 3.400 productores, gestionando otros
que alcanzarán a 5.000 más. Se han invertido 9 millones de pesos, comprendiendo
una inversión de 63 millones; incluyendo dos líneas de 33 Kv, San
Antonio-Piñalito Norte y Bernardo de Irigoyen – San Antonio, con cinco
subestaciones.
Desde el Prodernea continuamos capacitando y
asistiendo a productores, donde resalta la acción central a través del Fondo de
Apoyo a las Comunidades Aborígenes, con 14 proyectos.
Nos ocupamos seriamente de la problemática
de la tierra. Reflejo de ello son los 727 Títulos de Propiedad, y los 3.163
Permisos de Ocupación entregados. Mensuramos 30 mil hectáreas y proyectamos
otras 1.820. Hemos beneficiado a 900 ocupantes en la resolución de
conflictos y estamos implementando la Ley 4093 de Arraigo con una
superficie a expropiar de 41 mil hectáreas.
En el marco de las relaciones
internacionales, el comercio y la integración, el año pasado se realizó la Reunión Especializada
de Cooperativas del MERCOSUR para la implementación de programas conjuntos. Se
implementó además un Curso sobre Integración Regional del Programa Somos
Mercosur, que será lanzado este mes en
forma conjunta con la
Cancillería.
Se elaboró un Proyecto de Fortalecimiento
Institucional con la Región de Friuli, Venecia y
Giulia de Italia, con Agencias Internacionales de Cooperación Internacional
(JICA; GTZ; Coperazione Italiana y Cooperación Española) en ocasión de la Fiesta Nacional
del Inmigrante, informando sobre la asistencia disponible.
Se ejecutan además programas de asistencia
recíproca con la
República Popular China y la República de Corea. Como
resultado, en este año delegaciones técnicas de ambos países regresarán a
Misiones para la asistencia en materia de enseñanza del idioma chino en la Facultades de
Humanidades, la creación de la
Casa China en el predio del Parque de las Naciones, y para
aportar tecnología en la elaboración de fitomedicamentos, abrir mercados para la Stevia rebaudiana y apoyar
el desarrollo de la acuicultura y la fabricación de casas de madera y muebles.
Misiones se ubicó dentro de la región como
un punto de encuentro, realizando anualmente un espacio de encuentro denominado
Interferias Regional, con el objetivo de articular ferias y exposiciones aprovechando nuestra situación
geográfica.
Durante 2006, se enfocó la búsqueda de
mercados para la industria mueblera, participando en ferias regionales para que
nuestras PYMES tomaran contacto con las últimas tendencias de diseño y
fabricación de muebles y establecieran vínculos comerciales. Se participó en la Feria Indumoveis
de Brasil, y se participó en la Feria Internacional del Mueble y la Madera , en Formosa. Una
delegación de 34 empresarios, carpinteros y comerciantes de muebles participó
en la Feria
Internacional del Mueble del Estado de Paraná, Brasil. En este marco, se impulsará el Primer Salón
del Mueble Misionero para la inserción nacional de un sector con enorme
potencialidad.
En materia de Lealtad Comercial, se ha
controlado por primera vez la totalidad de la provincia, y se firmó un convenio con el INTI para brindar apoyo en la defensa del
consumidor y la lealtad comercial, obteniendo un premio de la Unión Europea
consistente en informatización.
Las exportaciones crecieron en el último año
un 8 %, superando los 417 millones de dólares, récord absoluto hasta el
momento, que supera incluso el brillante desempeño alcanzado en 2004. El 99 %
de los rubros exportados se ha incrementado.
El desarrollo del turismo posee
características distintivas en cuanto a crecimiento y en comparación al resto
del país. En el nivel de inversión
privada sólo somos superados por Capital Federal, y lo mismo ocurre en cuanto a
destino más importante y a número de visitas extranjeras. Hemos alcanzado por
primera vez tres días de pernocte promedio, con un récord de cuatro días
registrado en Posadas durante Semana Santa.
Si bien el epicentro del turismo sigue
siendo Iguazú y el eje de mayor tráfico turístico la Ruta 12, tanto la zona centro
como la costa oriental son escenarios donde confluye una creciente demanda de
servicios, con el auge de emprendimientos que colocan al paisaje como centro de
la oferta de productos, respondiendo a tendencias preponderantes en el mundo.
En ellas se conjuga el confort con el desarrollo local, la sustentabilidad
ambiental y la cultura.
La gran mayoría de los hoteles localizados
en el complejo Selva Iriapú de Iguazú, ya han iniciado sus obras con casi un
50% de avance. Hace poco recuperamos –después de 20 años de abandono- el hotel
provincial que se suma a la oferta 5 estrellas. En este año veinte ecolodges,
hosterías y granjas de turismo rural –destacándose el programa de las EFAS- han
iniciado su actividad, alentados por la obra pública y el acceso al
financiamiento estatal. En el año 2000
había 3000 camas en toda la provincia. En el 2007 llegamos a 11.000 camas, y
confiamos en alcanzar la oferta de 14.000 en el 2008.
En promoción alcanzamos niveles récord de
inversión cercana a los 5 millones de pesos, presentando a Misiones en lugares
tan remotos como la China ,
donde llegamos el año pasado para hermanar a Cataratas con la Gran Muralla.
El Embajador Misionero estuvo presente 48
ferias, y eventos masivos, nacionales e
internacionales, incluyendo la Feria Internacional de Turismo en Buenos Aires,
facilitando la presencia a más de cien operadores y emprendedores.
Inauguramos las instalaciones del museo,
biblioteca y parque temático Hogar del Che en Caraguataí, que se agrega a la
oferta turística de la ruta 12, con
7.000 visitantes por año. Reiniciamos además los servicios en las hosterías de Montecarlo
y San Ignacio.
Estamos diseñando un complejo turístico
urbano rural, integrando la
Ciudad de Posadas al Parque El Puma de Candelaria, para ello,
vamos a llamar este año a Licitación Pública las obras que incluirán un camino
costero, tren ecológico y acondicionamiento para balneario. Esta obra integra
un complejo para la investigación y el
desarrollo de la fauna autóctona, con participación de la Universidad Nacional
de Misiones para apoyar la actividad
piscícola provincial y el repoblamiento
de ríos y arroyos.
En el marco del Plan Maestro rediseñamos el
portal de turismo, con información actualizada y dinámica. Invitando actores
públicos y privados a formular planes
para Oberá, San Ignacio y El Soberbio,
terminando Casas Típicas en el Parque de las Naciones al que
incorporaremos un terreno aledaño.
En el marco de la cooperativización de
emprendedores de turismo, con 19 entidades conformadas y prontas a federarse,
anuncio la inauguración del Sendero Mítico Guaraní en San Ignacio, del
laberinto temático sobre la vida y la obra de Horacio Quiroga y de centros de
interpretación de fauna, flora, aves y mariposas al pie del Teyú Cuaré, así
como núcleos sanitarios para turismo rural
y la construcción de la primera etapa del ecolodge escuela del
Arboretum, en Alem, por un monto de un
millón de pesos.
La puesta en valor de las artesanías
misioneras, ha logrado relevar y registrar 500 artesanos, creando una
institución que fomente la actividad, con
acceso a mercados, he incorpore
diseño y tecnología en sincronía con el turismo. La representación provincial
fue distinguida con el primer premio en la Feria Internacional
de Córdoba, con presencia del pueblo Guaraní, en trabajos manuales y música.
Somos protagonistas centrales del
debate de la ley para el uso
sustentables del monte nativo, propiciando la incorporación del concepto de fondo de compensación por
servicios ambientales, como herramienta que complementa la estrategia
provincial en la materia. Recuperamos la presencia territorial en el control de
nuestros recursos naturales, con una red
de destacamentos, guardaparques y puestos forestales que son modelo nacional.
La nueva Escuela de Guardaparque de San Pedro, tiene diseños de contenidos y orientación para la formación integral del egresado.
Pusimos en marcha el programa sello verde,
para la trazabilidad de la madera nativa
sistemas electrónicos y
georeferenciación de cada árbol que se extraiga o transporte, eliminando la evasión y la tala ilegal.
Inauguraremos el Hogar de los Pájaros Güira
Oga, en Iguazú, recuperado junto a la Fundación Félix de
Azara, invirtiendo mas de 1 millón de pesos en restaurar las instalaciones
dedicadas a investigación y cuidado de aves,
con aviarios, recintos para observación y circuitos que suman un nuevos atractivos.
Es tiempo de revisar algunas leyes que han
quedado obsoletas o están en franca oposición al modelo actual de desarrollo
económico y social. Trabajando al efecto sobre la ley de bosques y de evaluación de impacto ambiental y el
caso de leyes que por mérito de gestión
actual, han materializado los objetivos que les dieron origen, como el corredor
verde, con el impulso del Proyecto Araucaria XXI, aplicando recursos de
cooperación con España en este concepto. Lo mismo ocurre con la reserva de
Yabotí, con cuatro años de existencia en el plano territorial y
organizativo, con una modalidad verdaderamente distintiva de explotación de
madera nativa, con presencia científica y académica permanente, conformando un
espacio modelo en el manejo de los recursos naturales que fue destacado por la
misión de la UNESCO
en reciente evaluación.
El desarrollo forestoindustrial muestra
cifras elocuentes, representando más del 50% del PBG provincial. A pesar de los
conocidos problemas que afectaron la aplicación de la ley de promoción
forestal, el ritmo de plantaciones se sostuvo, con 43.000 hectáreas
solicitadas en el 2006.
Mejoramos el nivel de desarrollo de los
eslabones de la cadena de valor forestoindustrial, desde la genética, hasta la
tecnología y el conocimiento. Esto fue distinguido con la asignación de subsidios y créditos por 25 millones de
pesos.
El programa Pequeño Silvicultor con 2.400
productores y 10 mil hectáreas, conforma
una oferta distintiva en todo el territorio, con ensayos de modelos ganadero-silvícolas y
agroforestales, de resultados altamente asimilables a nuestros colonos.
Comprometo el fortalecimiento de este programa, con otros 3 millones de pesos
hasta que se recuperen los anticipos de la promoción nacional.
Realizamos satelitalmente el relevamiento
integral de micro forestadores del centro de la provincia, en una cuenca de
1.200 familias silvicultoras con 1 a 10 hectáreas de pino y
establecimos un anteproyecto de factoría-escuela en Guaraní que incluye una
planta de polimerización, tecnología que permite el tratamiento de maderas blandas mediante
bombardeo de electrones, energía no
radiactiva a la que accederemos vía convenio
con la
Comisión Nacional de Energía Atómica.
Promovemos y acompañamos, iniciativas
orientadas al aprovechamiento de la biomasa desecho de la foresto-industria,
particularmente cuando se destina a generación de energía. Comprometo el apoyo
para la formulación y gestión de financiamiento de una usina de este tipo en la
zona maderera de San Pedro y San Vicente. Por otra parte, el hidrógeno recibe
especial atención en el marco de los combustibles alternativos.
Para dar el soporte tecnológico y
disminución de la brecha digital en el 2005 creamos los Puestos de Servicios al
Ciudadano (SAC), los que se están instalando estratégicamente en distintas
ciudades de la provincia. Y que permitirán tramites vía internet en forma
gratuita a todos los habitantes de la provincia, durante el año pasado hemos
inaugurado en distintas localidades, agregando este años en Cerro Azul; San
Vicente; Apóstoles; San Pedro; Posadas; Oberá; Puerto Iguazú; Eldorado y
Gobernador Roca.
Esto último establece una nueva visión de la
administración pública, y significa una modificación sustantiva en la calidad
de la interacción entre los miembros de la sociedad y la administración. Como
ejemplos podemos citar los sistemas en línea del Consejo General de Educación,
como así también la posibilidad de hacer trámites en línea en el Registro
Provincial de las Personas. Agregándole la informatización del Boletín Oficial,
el Programa de Fortalecimiento Institucional de la Subsecretaría de
Asuntos Municipales y la
Red Provincial de Comunicaciones, como muestras palpables de
un compromiso con la ciudadanía que nos pondrá a la cabeza del desarrollo
tecnológico de la
Administración Pública.
Los misioneros merecemos vivir en un
ambiente de paz, trabajo y armonía, y para ello contamos con el accionar
profesional de la Policía
provincial. Mediante una relación fluida con la sociedad, desarrollamos un Plan
de Gestión con fuerte inversión en recursos humanos, medios materiales,
técnicos y en infraestructura.
Desde el 2003 hemos incorporado 1.215 nuevos
agentes y hemos provisto a las totalidad de los cuados con equipamiento
adecuado de seguridad: chalecos antibalas, armas reglamentarias, comunicaciones
y recambio anual de uniformes completos.
Los vecinos de Posadas realizaron su anhelo:
el nuevo edificio de la
Comisaría 1º y la Comisaria 14 en el Barrio A1 Fátima, y se prevé
la creación de la Comisaria
15º en el Barrio 180 viviendas, un nuevo Cuartel de Bomberos, la Sección
del Comando Radioeléctrico UR 10 en San Isidro, y la nueva Jefatura de Policía.
En las localidades de Eldorado y Oberá, se inauguraron también dos comisarías y
en esta última se crearán las Comisarías 4º y 5º.
El parque automotor se incrementó con 25
camionetas y 3 Furgones, 2 de ellos para trasladar detenidos, y 2 Mini Buses
para la Escuela
de Cadetes. Luego de décadas sin inversiones en la lucha contra el fuego, se
adquirieron 6 Camiones Auto bomba, previéndose la adquisición para el presente
año de 5 autobombas más y un Hidroelevador con prestaciones especiales para
edificios en torre, totalizando a la fecha más de125 unidades nuevas. Este año
adquiriremos 150 más, entre patrulleros y camionetas. Un subsidió de 500 mil
pesos se otorgó a todas las asociaciones de bomberos voluntarios y se las capacitó en el Centro Nacional de
Apóstoles.
A los
mejores recursos técnicos y materiales se acompañó de una fuerte
capacitación. A partir del año 2004, los egresados de la Escuela reciben el titulo
de “Técnico Superior en Seguridad Pública con especialización en Administración de Justicia”.
El Registro Único de la Verdad investiga el
accionar represivo de la dictadura. Como Gobierno, presentamos denuncias ante la Justicia por crímenes del
terrorismo de Estado.
Hemos dado pasos históricos en defensa de la
nación Mbyá Guaraní. Por primera vez en la historia argentina se reconoce a una
sociedad originaria el libre ejercicio de su autodeterminación. Junto a
nuestros hermanos guaraníes, hemos desarrollado políticas de sOberánía
alimentaria; acceso al sistema de salud estatal, reivindicación y
fortalecimiento de la identidad e integración cultural; construcción de
viviendas y provisión de servicios esenciales; así como la defensa de su
medicina milenaria.
No hemos olvidado los derechos de quienes
están privados de su libertad. Construimos aulas, servicios médicos, sectores
de recreo y visitas, triplicando camas y equipamientos para una mejor vida
intra muros, además las nuevas obras de las Unidades Penales de Posadas, Oberá
y Eldorado.
La
efectiva reinserción social de los jóvenes se lleva adelante con la refacción y
ampliación del Instituto Correccional de Menores. Incorporamos 200 agentes y
actualizamos el parque vial.
En la labor registral, aplicamos inversiones
en infraestructura y tecnología, y el Registro de la Propiedad Inmueble
modernizó su funcionamiento a través de la implementación del Folio Real
Electrónico.
En el área laboral, se ha intensificado el
ejercicio del Poder de Policía para regularizar el trabajo no registrado,
controlar los aportes provisionales, de obra social y concientizar sobre
Seguridad e Higiene Laboral.
Un fuerte incremento en la actividad
administrativa territorial permitió atender a más de 1.500 trabajadores, y se
realizaron 2.180 audiencias de conciliación con un 35 % de acuerdos
satisfactorios.
El Trabajo Infantil fue controlado
estrictamente para prevenir y erradicar este flagelo, y se promovió el empleo
protegido para adolescentes.
Daremos un salto cualitativo en la
institucionalidad en lo laboral y en derechos humanos, para lo cual anuncio un
proyecto de Ley propiciando la creación de las Secretarías de Estado de Trabajo
y de Derechos Humanos para dichas áreas.
Los objetivos sociales del presente se
ordenan alrededor del crecimiento económico con justicia social; la profundización de la democracia se apoya
en la construcción institucional. En esta construcción, sin duda la Justicia ocupa un lugar
muy destacado. Una nueva modalidad de gestión permitirá mayor eficacia y
fluidez en el ejercicio de las funciones jurisdiccionales y administrativas,
así como la adopción de una política de recursos humanos a partir de resultados
y permanente evaluación de desempeños.
Parte de esta profunda transformación
incluye el cambio de nuestro Sistema Penal por el modelo procedimental
acusatorio instituido ya en todo el país. La tarea requerirá el concurso de
todos los sectores involucrados. Es esencial entonces la cooperación de todos
los poderes del Estado, de las asociaciones intermedias y el consenso de la
sociedad en general.
Buscamos acortar la distancia entre la
justicia y las personas, haciendo posible el acceso a la justicia como un
componente esencial para mejorar las vías de comunicación y los canales de
vinculación.
El principal presupuesto para la
administración de justicia es para equipamiento, infraestructura y recursos
humanos requeridos para el buen funcionamiento El Concejo de la Magistratura ,
organismo con rango constitucional desde mi primer mandato, valora hoy con
total independencia y transparencia a postulantes para 3 juzgados y 2
fiscalías, con 28 jueces, fiscales y defensores ya designados. Por otra parte,
promulgamos leyes de creación para 6 juzgados del fuero Civil y Comercial, 2 de
Familia, 2 de Instrucción en Posadas, Oberá, San Vicente, Iguazú, Jardín
América, y Alem, 3 Secretarias de Ejecución Tributaria, todos ellos en pleno
funcionamiento, asimismo un juzgado de instrucción más, y la creación de la Cámara de Apelaciones en lo
Penal en Posadas.
Con nuestra política fiscal logramos asignar
el 65 % del producido a la economía. La inexistencia de este principio en los
90, concentró la riqueza en manos de unos pocos, con un alto componente de
cargas al ciudadano a través de gravar un 36% más al consumo.
La contribución participativa de Ingresos
Brutos, la más baja del país correspondió en un 45 % al sector Industrial con
137 millones de pesos, el sector comercial aportó un 35 %
con 107 millones y el sector servicios el 20% con 61
millones. Se incrementó un 53% en la recaudación interanual por crecimiento de
la economía, con un récord del Producto
Bruto de 18 mil millones de pesos, mientras que en los 90 no superaba los 9.000 millones a
valores constantes. Esto demuestra a las claras el resultado del camino
elegido.
La distribución a los 75 municipios también
fue inédita, con 159 millones de pesos,
demostrando que este modelo rinde frutos y que además son
equitativamente coparticipados.
Logramos beneficios mientras se repartían
equilibradamente las cargas. Se mantuvo la alícuota cero al sector primario,
apostando fuertemente a la producción, y una rebaja en los ingresos brutos para
mejorar la rentabilidad del comercio y el turismo. Los mayores recursos
obtenidos fueron destinados a salud pública, educación, previsión social y al
fomento de actividades productivas.
Redistribuir del ingreso es una cuestión de
doble vía, relacionada con la eficiencia del gasto público, pero además
directamente relacionado con la capacidad de recaudación. El modelo informático
de fiscalización ecuánime, combate la evasión fiscal y evita la competencia
desleal. El control del trabajo en negro,
que distorsiona el sistema económico, se reflejó en el crecimiento del
valor de la Producción ,
un 12,8% más alto que el 2005. La disciplina fiscal y su proyección en el corto
plazo hacia el equilibrio -esto es, déficit cero-, permite desarrollar un plan
de crecimiento sostenido a partir de recursos generados localmente.
Sin haber solicitado nuevos préstamos desde
diciembre de 1999, la pesificación, la refinanciación y los intereses de la deuda
pública han concluido en una excelente renegociación, con mejores plazos y
tasas. Más del 90% de la misma hoy está en pesos, y el acreedor mayoritario es
el Estado Nacional.
Nos anticipamos en varios años a una
modalidad de gestión financiera, plasmada luego en un marco de
responsabilidades recíprocas entre los gobernadores y la nación, con tope de
endeudamiento definido por Ley. Esa responsabilidad fiscal ha sido nuestra
característica desde el inicio y, como fruto de ello el cronograma de pagos de
las acreencias es previsible.
Hemos reafirmado nuestra autodeterminación,
al abandonar el endeudamiento y aplicar la disciplina fiscal con estimulación
de la economía, privilegiando el interés de la gente por sobre el interés del
dinero.
Esta capacidad de brindar estímulo sin
desfinanciar áreas sensibles como salud, educación y desarrollo social, ha sido
posible gracias a la solvencia fiscal. Nunca
comprometimos gastos que no tengan asegurada su financiación.
El aumento de la recaudación recompone a la
vez los haberes de aquellas áreas más postergadas, mejorando haberes de
jubilados y docentes, para continuar con los trabajadores de la salud y del
área social, los miembros de las fuerzas de seguridad, y más recientemente el
conjunto de los trabajadores del Estado con un incremento del 19% que, sumado a
la devolución del 13%, ha demostrado nuestra firme voluntad de recomponer ingresos, incorporando parte de los aumentos
al básico y mejorando así los haberes jubilatorios. Aún falta avanzar, pero tengan claro quienes
propone un bienestar sin costo, que el compromiso de esta gestión va más allá
de cualquier idea transitoria y demagógica. Hoy, el cronograma establecido en
el marco de una economía creciente y con recursos que anualmente se
incrementan, nos permite garantizar que, en unos años, la deuda pública deje de
ser una amenaza, panorama impensable pocos años atrás.
El pueblo de Misiones no desea volver a
vivir esas circunstancias, y sabe que cualquier otro tipo de política
recaudatoria llevará al gasto desmedido, al endeudamiento, en un círculo
vicioso donde la víctima es siempre ese propio pueblo.
Desde 2002 podemos decir con orgullo que
tenemos sucesivos superávits primarios, fruto de la austeridad y el sacrificio.
Esto resulta aún más significativo si se observa que tres de cada cinco
provincias argentinas, luego de una leve bonanza, han vuelto a caer en el
déficit. No es el caso de Misiones.
Los sueldos y jubilaciones se pagan sin atrasos,
un hecho que ya parece natural si no fuera por la crisis de la que muchas
provincias aún no han salido, entrampadas en la creación de cuasi-monedas,
tentación en la que jamás caímos. Los proveedores del Estado pueden atestiguar
que pagamos en tiempo y forma.
El conjunto de la masa salarial abonada a
los empleados públicos activos y pasivos pasó de 32 millones en el año 2002, a 77 millones de
pesos mensuales, que hoy se abonan, lo que significa un incremento del 144%. Si
bien este aumento es por demás significativo, anuncio en el día de hoy -después
del otorgamiento para el sector docente y salud- un incremento del 16,5 %,
idéntico al nacional, para los restantes integrantes de la administración
central del Poder Ejecutivo Provincial. Esto es un aumento, no un descuento
como en el pasado.
La presión fiscal, muy por debajo de la
media del resto de las provincias promueve inversiones en hotelería y servicios
turísticos, en manufactura maderera, en agronegocios y en la apertura de nuevos
comercios. Esa es la suma que siempre da resultados positivos.
Sin euforia ni estridencias, después de
siete años podemos afirmar que Misiones es otra provincia; más democrática, más
optimista, más igualitaria; encaminada hacia un destino promisorio de
oportunidades para todos. Este claro progreso y nuestra identidad robustecida,
reafirman una voluntad política de continuar transformando esta tierra sin mal,
que Dios nos ha dado para cuidarla y entregarla a nuestros hijos mejor que
cuando la recibimos. Ésta ha sido y será nuestra guía, y en ella nos
reafirmamos para garantizar una prosperidad creciente.
El tiempo ha sido suficiente para el diseño
e implementación del proyecto transformador. Ahora debemos llevar adelante su
consolidación. Ya llegará el momento de la valoración, cuando las obras
realizadas aquilaten sus bondades.
Afirmados en nuestra plataforma original,
edificamos un nuevo consenso social sobre sólidos cimientos. Nuestra mayor
urgencia es dar certezas de lo que vamos a hacer para afianzar esta Misiones nueva
y transformada. La premura nos ocupa
sólo para profundizar la renovación que encaramos en todos los órdenes, con el
acompañamiento de quienes creen en este modelo.
Alcanzamos el equilibrio entre lo que se
dice y lo que se hace. Un correlato entre el discurso y las cifras que es la
nueva impronta. Para nosotros lo pactado y comprometido es ley. Estamos dejando
un Estado previsible.
Después de estos años de ordenar, sanear y
proyectar a futuro estas políticas, es bueno recordar que nada fue producto de la
improvisación, sino el trabajo fecundo de un equipo y la defensa a conciencia
de una estrategia viable.
Mis aciertos y mis errores, han sido
consecuencia de la más íntima convicción de aportar y transformar. Con ella
pude sobreponerme a cualquier circunstancia y
seguirá guiando mis actos. En silencio, con humildad, con permanente respeto a los misioneros
reafirmo mi vocación de ayudar y contribuir permanentemente, desde el lugar que
me toque actuar en el futuro, en esta construcción colectiva.
Gracias por la confianza depositada en todos
estos años. Gracias por comprender el esfuerzo de transformar la provincia.
Gracias por el apoyo.
Hasta la victoria de nuestras utopías y
esperanzas, siempre.
CARLOS EDUARDO ROVIRA
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