MENSAJE
DEL
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE
MISIONES
Carlos Eduardo Rovira
EN LA APERTURA DEL 32°
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
EL 1° DE
MAYO DE 2004
Señores Representantes del pueblo de la
provincia de Misiones.
Autoridades presentes.
Pueblo de Misiones.
TIEMPO DE LA INCLUSION SOCIAL ,
LA PRODUCCION Y
EL EMPLEO
Hoy vivimos un tiempo de recuperación de la
autoestima nacional, donde el crecimiento económico está destinado a la
inclusión de los postergados y avanzamos en el saneamiento de las instituciones
centrales de la vida republicana. Tenemos el liderazgo de un presidente con
coraje cívico y moral para garantizar la remoción del viejo modelo y la
consolidación de una nueva esperanza.
Asistimos a la rebelión pacífica y
consciente de las mayorías. La sociedad toda ha decidido no delegar la solución
de sus problemas en los partidos políticos tradicionales, los sindicatos o grupos de presión.
Vamos a respetar esta decisión del pueblo, convocando a todos los hombres y
mujeres de buena voluntad para hacer realidad la verdadera democracia: trabajar con todos y para todos.
La ruptura de los lazos entre la sociedad
civil y la política debe resolverse con la herramienta más valiosa que nos da
la democracia: el voto.
El cumplimiento del mandato del pueblo
misionero nos exige ser extremadamente cuidadosos con actitudes y decisiones,
que sabemos deben estar comprometidas con un estricto cumplimiento de las
demandas transformadoras de la sociedad.
El diálogo mal entendido, los clásicos
acuerdos y conductas mediáticas de espaldas a la gente, colisionan y resisten a
nuestra perseverante intención de renovar la política como herramienta de
transformación social y concreción de las necesidades de la mayoría del pueblo
misionero.
Hemos plebiscitado los grandes objetivos que
reclama nuestra gente. De la legitimidad de las urnas surgen las Políticas de
Estado que llevamos adelante. A toda acción contraria u omisión a este
cometido, le opondremos tenaz defensa, ya que se trata en última instancia de
velar por el interés general y de las instituciones de la provincia.
Propiciamos una Reforma Política que facilite el acceso del ciudadano a los cargos
eliminando listas sabanas que terminen con la impunidad, que mejore el servicio de justicia y
garantice la calidad institucional de la democracia misionera, de manera que en
el futuro ningún grupo o persona pretenda arrogarse los derechos del conjunto.
Haber indicado claramente el rumbo que hoy
rige los destinos de la Nación
y de la Provincia ,
abona hoy el mejor entendimiento para seguir transitando el camino de la
coherencia con el Gobierno Nacional.
Respondiendo a un clamor de los misioneros
nos hemos unido peronistas, radicales e
independientes para enfrentar el desafío de construir un Estado solidario que inaugure las bases de un
desarrollo productivo sostenible económico, social y ambientalmente, que
redistribuya la riqueza priorizando la inclusión social y el empleo.
Cada uno ha aportado lo mejor de sí mismo y
sellado con su impronta el perfil de este movimiento. Nuestro corazón
justicialista indica que debemos pasar de la comunidad organizada a la Comunidad Solidaria.
Nuestros sentimientos radicales señalan qué valores nos sostienen y qué debemos
hacer para no claudicar en su búsqueda. Nuestras convicciones independientes
nos obligan a ser permanentemente autocríticos.
Con la sana trasgresión que implica no
obedecer a ningún capanga de la política, hemos comprometido ante el pueblo misionero
lo más sagrado que tienen los hombres de bien, que es la palabra empeñada. Y
que nadie se confunda. No habrá fuerza
poderosa que nos haga claudicar en la decisión de gobernar defendiendo
solamente un interés: el del pueblo de nuestra provincia.
Un conjunto de acciones gubernamentales se
han orientado hacia el afianzamiento de una Misiones agro-foresto-industrial y eco-turística,
materializando de manera paradigmática el concepto de desarrollo sostenible en
el concierto nacional y regional.
Durante la década del liberalismo, se
dejaron en manos de la iniciativa privada muchos mecanismos que, a la luz de la
historia que vivimos, se demostraron nefastos para la concordia social y el desarrollo equilibrado de nuestra
sociedad.
Misiones, con una fuerte presencia de
cooperativismo y minifundismo, fue una de las provincias que sufrió el mayor
impacto a causa de esas políticas. En pocos años se concentraron en escasas
manos muchas de las actividades económicas de base. Este esquema de exclusión
fue dejando fuera del sistema económico a la gran mayoría de las cooperativas,
las PYMES, los emprendedores locales, los productores y obviamente al pueblo
trabajador.
Estamos dejando atrás ese modelo perverso y
comenzamos a transitar un camino donde el crecimiento económico y la justicia
social deben ser las herramientas que nos permitan alcanzar un modelo de
inclusión para el que resulta imprescindible lograr un nuevo y justo pacto
social.
Ahora el Estado propone reglas claras para
orientar y acompañar el desarrollo económico. Asumimos el compromiso
descontando que nuestros agricultores, industriales y comerciantes pondrán todo
de su parte para alcanzar el objetivo de un nuevo ímpetu emprendedor en
Misiones.
En este marco, el Estado garantiza la
conservación de los recursos naturales (suelo, agua, aire y biodiversidad), así
como la sanidad e higiene animal y vegetal, indispensables para la conquista y
conservación de mercados y una producción con la mas alta calidad.
Pondremos especial énfasis en aquellas áreas
donde los misioneros hemos alcanzado un consenso generalizado y en los que
nuestra provincia basa su capacidad productiva: los sectores agropecuario,
forestal y turístico.
Estamos identificando las fortalezas y
debilidades de cada actividad para accionar en su transformación y
convertirlas en verdaderas cadenas de
valor.
Nos sentimos responsables de corregir años
de olvido del agro, durante los cuales hemos asistido a graves injusticias.
Mientras unos pocos acrecentaban de manera exponencial su patrimonio y sus
tierras, miles de productores se
quedaban sin sus chacras, afectados por niveles de pobreza e indigencia nunca
vistos. Aún así, tenemos hoy más de 30.000 pequeñas unidades agrarias a las que
prestaremos toda nuestra atención.
Tenemos clara la consigna: los productos deben valer, deben
tener precios justos. Esto es
inclaudicable, prueba de ello es el
precio alcanzado para el producto madre de nuestra tierra, la yerba verde, que
de valer 2 centavos hoy vale hoy 26 centavos y la canchada a 97 centavos el kilo.
Propiciamos una política progresiva de
recomposición de los precios de la producción agrícola dentro de ámbitos
específicos similares al INYM, como la Comisión Provincial
del Tabaco y la Comisión
del Té, cuya pronta conformación propiciamos.
La yerba mate requiere una política
integral. Estamos trabajando en una fuerte campaña de promoción
convencidos que podemos ampliar su
mercado fomentando formas novedosas de consumirla y priorizando la calidad para
mejorar el valor en góndola.
La
disminución del contenido de palo es de vital importancia para este objetivo
que permitirá, además, incrementar demanda de hoja verde, favoreciendo la ya
notoria recuperación del precio.
El té recibe hoy de parte del estado un
apoyo concreto orientado a mejorar los niveles de calidad y productividad,
aportando al desarrollo del té clonal. Tecnología de punta que es necesario
poner al alcance de todos los productores
y en lo que hemos invertido un millón y medio de pesos.
Nuevos agro negocios serán posible a partir
de paquetes tecnológicos hoy disponibles, que estamos apoyando decididamente en
áreas como apicultura, acuicultura, agro-ganadería, silvicultura, horticultura,
edulcorantes naturales y esencias, entre otros.
El Fondo Especial del Tabaco será la
principal –aunque no la única- herramienta financiera que facilite este
proceso. El Estado ejecutará el 50% de estos recursos, unos diez millones de
pesos este año que llegarán de forma concreta, eficiente y transparente a su
verdadero destinatario: el productor misionero.
Vamos a transformar el problema del
minifundio en una oportunidad para mejorar
la calidad de vida de nuestros colonos decidiendo emprendimientos de
innovación que tengan salida a los mercados y respeten su propia cultura
productiva.
Daremos solución definitiva al problema de
la tenencia de la tierra, que constituye una espada de Damocles para nuestros
colonos. Con una inversión de dos millones y medio de pesos en los próximos
cuatro años prevemos regularizar la
tenencia en tierras fiscales.
En igual periodo comprometemos nuestra
gestión para que junto al esfuerzo de propietarios y de organismos
internacionales podamos lograr regularizar la tenencia irregular en tierras
privadas y beneficiar así a 2.000 familias.
El desarrollo de cuencas será una constante
para la obtención de productos orgánicos, que demuestran un potencial ilimitado
para abrirnos mercados en todas las regiones del planeta. Ya contamos con la
cuenca orgánica certificada más grande del país en San Javier, a la cual
estamos potenciando y cuyo primer logro ha sido un aporte de cooperación italiana por 600 mil euros.
En la misma se producen más de 2.000
toneladas de azúcar orgánica, otras
tantas de azúcar blanca refinada y avanzamos en la elaboración de agro
productos innovadores de calidad orgánica certificada.
Del mismo modo, se dio un fuerte impulso a
la cuenca granera que abarca los departamentos Gral. Belgrano, San Pedro y El
Soberbio, posibilitando que 1.500 colonos plantaran más de mil hectáreas de
maíz en híbridos y variedades, 450 hectáreas de poroto negro y 840 de soja.
Vamos a tras la meta de sustituir de manera
inteligente las importaciones que, originadas dentro o fuera del país, hacen
llegar a nuestra provincia bienes que pueden ser producidos en estas tierras.
Las carnes, algunos derivados lácteos, las frutas, verduras y hortalizas son
los ejemplos más concretos por todos conocidos.
En el sector forestal es importante el nivel
de inversión y crecimiento. Como fruto de una planificación previsora hoy nos
garantizamos disponibilidad de materia prima para los próximos treinta años.
Pero es en esta actividad donde vemos con
mayor claridad que el crecimiento económico por sí sólo no basta. En nuestra
provincia existen grandes empresas que llevan adelante emprendimientos que implican
una parte importante del Producto Bruto Geográfico, sobre todo a partir de la
ola exportadora, pero que no pueden mostrar idénticos niveles de aporte a la
hora de cuantificar su impacto en la distribución del ingreso, la generación de
empleo y la mejora en la calidad de vida de los misioneros.
El negocio forestal, así como el turístico,
el agro productivo y la obra pública, serán el instrumento para aniquilar el
desempleo. Precios justos para quienes forman parte del primer eslabón de la
cadena de valores también el objetivo en lo forestal. Comprometemos el esfuerzo
de gestión para que el raleo y los
rollos tengan el valor que corresponde.
Valoramos y acompañamos a quienes confiaron
en nuestra provincia para invertir su
dinero y asumimos el compromiso de fomentar un desarrollo armonioso con las PYMES
del sector.
Estamos iniciando con vigor el proceso para
que nuestra madera reciba transformaciones de tercera generación,
convirtiéndose en un sinnúmero de productos, siendo los muebles y las viviendas objetivos cuyos frutos deben
comenzar a apreciarse en el corto plazo y
para lo cual convocamos al espíritu emprendedor de nuestros empresarios.
Toda la actividad productiva de la provincia
comienza a referenciarse en espacios que
nos permiten mostrarla al mundo a través de ferias y exposiciones.
Hemos
respondido a una demanda histórica de la
provincia, del sector productivo y del sector del turismo, construyendo un
moderno Centro de Convenciones de nivel internacional, que cuenta con tres
salones independientes con capacidad para mil personas sesionando
simultáneamente, tecnología de punta en
comunicaciones, audio, video, Internet y
conexión para tele conferencias, que hemos puesto a disposición del
sector público y privado para dar el gran salto cualitativo que la provincia
necesita. En seis meses han pasado por el Centro más de 100.000 personas.
En este mismo espacio, funciona hoy la Agencia para el Desarrollo de Misiones, fundada para buscar
nuevos conceptos de desarrollo que dieran respuesta a la crisis inédita de los
últimos años. Desde esta apreciación, definimos la idea de un “Estado mediador,
innovador y estimulador” en la que damos impulso a la articulación del
conocimiento con el sector privado y el
Estado, como camino para mejorar la competitividad de nuestros productos,
fortalecer el empresariado y fomentar el emprendedurismo. Los mismos actores
han constituido el Parque Tecnológico Binacional Posadas – Pato Branco con el
fin de facilitar la incorporación del conocimiento como valor a los productos
regionales.
Nadie es capaz de crecer por un simple
ejercicio de voluntarismo. Hoy, más del 80 % de nuestros micro y pequeños
emprendedores no son sujetos de crédito para la banca tradicional.
Vamos a actuar en consecuencia.
Comprometemos ya un aporte de cinco millones de pesos anuales, para conformar
un fondo rotativo que devuelva el crédito a nuestro sector productivo.
Ya hemos dado prueba de esta decisión
estratégica conformando un fondo fiduciario de un millón de pesos destinado al
financiamiento de productores apícolas, con participación de la Agencia para el Desarrollo
y de ARGEN-INTA, a los que se suman 1.300.000 pesos aportados por el FET a la
misma actividad.
Cabe agregar la acentuación progresiva que
daremos a nuestra institución de fomento, el IFAI, para financiar capital de
trabajo al sistema cooperativo y a nuevos emprendimientos empresariales.
Con fondos provenientes del canon que se le
cobra a la permisionaria de la
Zona Franca implementamos el Programa Misiones Exporta en
Línea, por el cual hoy los oferentes de todas las actividades pueden
comunicarse telefónicamente sin costo ni límite de tiempo con representantes de
Misiones en Estados Unidos, Canadá, Europa, México, Rusia y Brasil y
pueden ingresar a una página de ofertas
comerciales y oportunidades de inversión que se ha instrumentado en forma
conjunta con todas las áreas de comercio provinciales del país.
También colaboramos gratuitamente con la
elaboración de catálogos con precios y condiciones, fotos del producto ofrecido
y capacitación para crear páginas de
Internet a ser incluidas en la que el Programa posee.
Nuestras políticas en agro negocios no hacen diferencias entre comercio exterior
e interior, sino que definimos globalmente qué vendemos, qué compramos y qué
beneficio nos queda a todos los misioneros, reconociéndonos como parte de una nueva dinámica regional mediante la cual
nuestros vecinos comienzan a transformarse en socios y no en rivales
comerciales.
Marchamos hacia emprendimientos conjuntos en
foresto industria, turismo, protección ambiental, metalmecánica y servicios,
consolidando asociaciones productivas
que consorcien ventajas comparativas para ingresar en conjunto a un mercado de
millones de personas que significa el sur brasileño.
El
mensaje es claro: vivimos una etapa donde las políticas de Estado de los países
mancomunados en el MERCOSUR, tienden a la estabilidad y la permanencia y se
abren oportunidades de integración que de ninguna manera desaprovecharemos. La
presencia permanente en Misiones de nutridas delegaciones de los países vecinos
da prueba de la decisión de llevar adelante esta temática como Política de
Estado del Gobierno Provincial.
Estar al lado de las empresas y agregar
valor en sus procesos ha sido nuestro norte, permitiendo con ello exportar por
valor de 325 millones de dólares en el 2003, debiéndose resaltar una incipiente
diversificación de la oferta no tradicional.
Cobra especial relevancia en este aspecto el
primer envío en container de arte y artesanía guaraní hacia Italia, a inicios del
mes de junio, realizado mediante un programa de compra estatal, que pretendemos
sostener en el tiempo, para que nuestros hermanos guaraníes puedan alcanzar un
nivel de vida digno a partir de su propia cultura y producción.
Por primera vez tenemos una relación con la Nación Guaraní de
igual a igual, de Estado a Estado, como forma concreta de respetar su cultura,
sus tradiciones y su vocación de persistir como pueblo hacia el futuro. Esto se
evidencia en forma concreta a través del reconocimiento de la institución con
la que rigen su comunidad, el Consejo de Ancianos Arandú y Guías Espirituales
Opyguá del pueblo mbyá-guaraní, como vehículo de sostenimiento de su cultura.
Este reconocimiento permite que la comunidad
guaraní de Misiones recupere su condición de pueblo señero en la historia
iberoamericana y con el cual trabajamos para poner a disposición de la
humanidad toda su ciencia en materia de medicina natural, su arte y su especial
cosmovisión de relación y respeto de la naturaleza.
El liderazgo indiscutible de Misiones en la
tarea de protección de la biodiversidad a nivel regional, recientemente
reconocido en un informe del Fondo Mundial para la Naturaleza , nos
enfrenta al desafío de perfeccionar nuestras estrategias y herramientas de
conservación e innovar en el manejo de nuestros recursos naturales.
La protección de la flora y la fauna y el
uso racional del suelo y el agua, tendrán una atención creciente en sincronía
con la también creciente dimensión de su valor estratégico. El Estado acentuará
en este tiempo su rol de contralor en todas aquellas actividades que impacten
sobre dichos recursos, a través de una fuerte presencia territorial y el uso de
las más modernas tecnologías de información
y comunicaciones.
En oportunidad de la Conferencia sobre Cambio
Climático a realizarse en diciembre en Buenos Aires Misiones expondrá ante el
mundo su experiencia de desarrollo sostenible y presentaremos un plan de accion
para poner en inmediata vigencia a nivel nacional los contenidos del Protocolo
de Kyoto.
Con la incorporación del parque Península,
que requiere la inmediata sanción de la ley, y los propuestos parques
Guarambocá en El Soberbio y en las 2.500 hectáreas de
remanente de mensura de la ex Pecom Forestal, las áreas naturales protegidas se
incrementarán este año en más de 12.000 has.
Se avanza en la propuesta misionera de
creación del primer Parque Binacional en la región, entre el Moconá y el Turbo
de Río Grande do Sul. Propuestas similares se están trabajando con los estados
de Santa Catarina y Paraná, desterrando el pernicioso concepto de que el
ambiente tiene fronteras.
Incorporaremos en el transcurso del año 15
nuevos destacamentos de guarda parques con su debido equipamiento e
infraestructura e inauguraremos el mes que viene la Estación Biológica
de la Reserva
de Biosfera de Yabotí. En breve
comenzamos los trabajos en la
estación Hidrobiológica y de Piscicultura de Candelaria, destinada al apoyo
productivo y al repoblamiento de nuestros cursos de agua.
En el plano de la cooperación internacional
iniciamos las actividades de educación ambiental, conservación y desarrollo
sustentable en áreas de amortiguamiento de los parques en convenio con la Agencia Japonesa
de Cooperación (JICA), con una inversión total de 600.000 dólares.
Nuestras condiciones naturales e historia
dan a Misiones la posibilidad de hacer del turismo una de las oportunidades más
importantes para el desarrollo económico. Hoy día nuestras Cataratas ya son un
destino que recibe a visitantes de todo
el planeta. Pensar que un millón de personas lleguen al Parque Nacional Iguazú
es una realidad que la tendremos en muy poco tiempo.
A este desafío queremos agregarle que
Misiones sea un destino en cada uno de los rincones de la provincia. En esta
estrategia de retención nuestras Reducciones Jesuíticas juegan un rol
fundamental, y para ello asumimos el compromiso de llevar adelante inversiones que mejoren la calidad del
destino.
Vamos a empeñarnos en lograr la recuperación arquitectónica de este
monumento junto con la revitalización del espectáculo de luz y sonido –con una
inversión estimada de 800.000 pesos- para que se convierta en una escala
imperdible para los visitantes, incorporando tecnología y diseños de avanzada
que la conviertan en un clásico del turismo nacional e internacional.
Todas las obras de infraestructura llevadas
adelante por el gobierno provincial persiguen la finalidad de facilitar el
acceso a los distintos destinos. La ruta 101, la 19 y el Parkway de la Ruta Costera 2 crean
circuitos internos y rompen el aislamiento. Llegar a los saltos del Moconá y a
nuestras Reservas con carreteras adecuadas significará en poco tiempo más un
elemento de transformación sustantivo para el turismo.
Los municipios acompañan este proceso, mejorando los accesos
a sus atractivos, asumiendo por nuestra parte
el compromiso de trabajar junto a los intendentes para encarar estas
inversiones.
La promoción continua del destino es clave
para el éxito. Prueba de ello es el fuerte impacto que tuvo la campaña llevada adelante en los cines de las ciudades
más importantes del país y en los medios gráficos nacionales. Misiones recibió
en esta Semana Santa casi un 50% más de visitantes que el año anterior y un
100% más que en el 2002. Estos valores superaron con creces la media de
crecimiento registrado en otros destinos exitosos de la Argentina.
El fomento de un gran número de micro
proyectos en agro turismo y turismo ecológico, junto con el afianzamiento de
nuestras fiestas populares, ocupan buena parte de los recursos destinados al
área, entre los que se destacan un cuarto de millón de pesos para el
mejoramiento de infraestructura en la
Fiesta del Inmigrante y
otros aportes realizados en distintas localidades.
Necesitamos y convocamos al sector privado.
Es imprescindible que se lleven adelante inversiones en rubros como hotelería,
gastronomía y esparcimiento. Hemos conseguido líneas de crédito sumamente
atractivas que ponemos a disposición de los emprendedores.
Nuestros recursos ambientales son genuinos
generadores de riqueza y los apreciamos como un intangible que abarca tanto la
tierra, el agua el aire, la flora, la fauna, y el hombre en su interacción con
el medio. Resulta urgente enmarcarlos legalmente para su preservación.
Vamos a trabajar conjuntamente con la Nación para incorporar este patrimonio único que nos
distingue en el mundo entero como objeto imponible para que quien extraiga
beneficio del mismo contribuya al sostenimiento de Políticas de Estado para su
preservación.
La socialización del conocimiento como pilar
imprescindible en la generación de riqueza la estamos llevando adelante con
especial encauzamiento hacia nuestro sistema cooperativo. Durante el año 2003,
se organizaron y dictaron cursos y seminarios-taller de promoción y
capacitación cooperativa con una participación de más de 3.000 personas, constituyéndose 20
nuevas cooperativas como fruto de este esfuerzo.
Continuamos desarrollando el programa
“Primera Empresa Cooperativa de Jóvenes”, preparando y entrenando a 3.000 nuevos líderes emprendedores, además
del programa “Universidad y Cooperativismo”, destinado a alumnos, docentes y
egresados de todas las facultades de la
UNAM , así como a través del programa Manos a la Obra Joven , por el cual
se constituyeron más de 150 proyectos, de los cuales 40 ya tienen
financiamiento y están en marcha en Posadas y Garupá.
Merece mencionarse también la Organización del
Primer Encuentro de Cooperativas del MERCOSUR Regional a llevarse adelante en
el Centro de Convenciones de la
Ciudad de Posadas durante el presente año
Reiteremos nuestro compromiso de acompañar
sin discriminación a todas estas asociaciones que, conducidas por una
dirigencia sana, respeten la esencia del cooperativismo y con honestidad lleven
adelante sus tareas. En esta línea, durante el año pasado se asignó un millón
de pesos a proyectos productivos y de fortalecimiento institucional y para el
año en curso se proyecta una asignación de similar monto.
Es conocido por los misioneros que la deuda
pública de 1.200 millones de dólares continúa siendo el principal escollo a
superar, porque resulta una hipoteca que condiciona y ahoga nuestro futuro.
Entre 1999-2003, durante mi primera gestión,
Misiones sobrellevo la peor crisis financiera signada por una merma inusitada
de los ingresos, donde el criterio de austeridad y orden financiero aplicados
fueron los que sostuvieron al Estado en su peor situación institucional.
Desde 1999 no se endeudó a la provincia en
un solo centavo para cubrir deficits, respetando la consigna de no gastar más
de lo que se recauda. Pero debido a las leoninas condiciones en que los
empréstitos fueron originalmente acordados, Misiones se convirtió en la
provincia argentina que más deuda pública pagó a los acreedores financieros.
Que nadie se llame a engaño sobre la
verdadera situación de las finanzas públicas. En el transcurso del año 2004
debemos pagar 310 millones de pesos y 447
millones en el 2005 para afrontar los servicios de la deuda.
Es nuestra voluntad honrar los compromisos
asumidos, pero teniendo bien en claro que la racionalidad es un elemento clave
a la hora de las negociaciones. Las ganancias de los organismos que durante 10
años otorgaron préstamos a la provincia han sido incalculables, ya que nos
prestaron a tasas muy superiores a las vigentes en los mercados
internacionales.
La convertibilidad se derrumbó. La necesidad
de que parte de esas ganancias fabulosas de otrora deban servir hoy para
financiar quitas al monto de deuda actual, ya que de lo contrario estaremos
condenando no sólo la incipiente reactivación actual, sino cualquier tipo de recuperación.
Hablar entonces de un 75% de quita no es un
capricho: es lo razonable, es lo que podemos pagar, pero por sobre todas las
cosas es un acto de estricta justicia. También es lo apropiado en defensa de
los intereses del pueblo misionero.
Estamos negociando con fuerza un nuevo pacto fiscal con la Nación , y nuestro mayor
interés radica en que se entienda que Misiones debe solucionar el problema de
su deuda. Nuestra posición es clara y
coherente: necesitamos asignar con absoluta prioridad los recursos excedentes
de la economía a sostener las necesidades básicas en salud, educación,
producción, seguridad social y obra pública.
Para sustentar este esfuerzo mayúsculo, el
Estado provincial ha puesto al día sus cuentas. Disminuimos un 50% la “deuda
flotante”. Los sueldos y jubilaciones se pagan cada mes y en pesos, sin
habernos entrampado en la creación de cuasi-monedas. Los proveedores del Estado
cobran en tiempo y forma.
Dentro de este esquema transparente y
cierto, sólo se concreta y concretará el gasto o erogación que resulte previsto
y contenga el recurso tangible para su ejecución, tal como surge del
presupuesto elaborado por el Ejecutivo Provincial y lo prescribe la Constitución.
Reorientamos la carga impositiva bajo los
principios tributarios consagrados en la Constitución Provincial ,
que mandan gravar a los sectores de mayor capacidad contributiva, sin descuidar
los principios de igualdad, justicia, equidad y generalidad en la distribución
de la carga. El sector primario de la economía, nuestros agricultores, no pagan
ingresos brutos
Todos los recursos que ingresan en Rentas
Generales se reinvierten en la economía provincial y se coparticipan
inmediatamente entre los 75 municipios.
Hemos consolidado en los últimos años
herramientas de gestión publico-privada
para la informatización e interconexión de las Direcciones Generales de
Rentas, Catastro y Registro de la Propiedad Inmueble y sus respectivas bases de
datos, que han permitido la actualización del padrón de contribuyentes y una
gestión de deuda en mora exitosa, que recupera impuestos impagos y contribuye a
la transparencia y prevención de los incumplimientos fiscales.
La firme decisión de recrear el crédito en
Misiones para los eslabones más vulnerables de la cadena productiva es también
resultado de una acertada política tributaria, desandando diez años en
los que la provincia dejó de percibir 750 millones de dólares y que hoy nos
permite el excedente que volcaremos a la producción.
También el dinero recaudado del juego lo
pondremos a disposición del desarrollo provincial. Nuestro objetivo será
transformar el IPLyC en instrumento de
generación de la mayor cantidad de utilidades posibles a partir de su
recuperación como empresa del Estado.
Llevamos adelante una fuerte reorganización
interna con la que estamos logrando un sustantivo aumento de la recaudación,
que estimamos será en el 2004 del orden
del 35 por ciento. A fines de marzo pasado ya teníamos 3 millones de superávit,
y hoy superamos la barrera de los cuatro millones y medio.
Desde el 1 de octubre al 31 de diciembre de
2003 el IPLIC giro 2.600.000 pesos a la ayuda social. A partir de enero 2004 ya se
gira un millón de pesos mensuales.
Renegociamos
la actualización de los cánones vigentes en los Casinos y Salas de
Juegos y se efectivizaron pagos atrasados, logrando beneficios complementarios
que van del 30 al 141% de aumento, mereciendo destacarse en este aspecto el
financiamiento de una escuela en Puerto Iguazú, en compensación por las multas
aplicadas al Casino Iguazú y la implementación de un Convenio para brindar
asistencia integral a Comunidades Aborígenes.
A partir de la Multilateral del
Políticas Sociales combatimos la exclusión social desde todos los planos
posibles. La misma herramienta que nos permitió generar conciencia de que el
problema de la exclusión es una responsabilidad de todos, es hoy la que nos
permite socializar la dirección del esfuerzo y orientar los recursos hacia
quienes los necesitan, garantizando la debida transparencia.
El primer objetivo a cumplir es cubrir las
necesidades básicas de la gente. Para ello contamos con el Plan Nacional de
Seguridad Alimentaria que distribuye alimentos y destinado a rescatar el ámbito
familiar, a lo que sumamos acciones en
comedores sociales, comunitarios, infantiles, escolares y para adultos,
garantizando el elemental derecho del
acceso a los alimentos.
En esta tarea sumamos a los 75 municipios,
con fondos ejecutados por ellos mismos a través de los Consejos Consultivos
Locales. Bajo el programa Misiones Autoconsumo para pequeños productores,
trabajamos para que los mismos sectores desprotegidos sean los generadores de
alimentos.
Desde el Plan Familia promovemos la salud y permanencia en el sistema
educativo de los niños, que junto a las pensiones no contributivas para la población necesitada mayor de 70 años, a las madres de más de 7 hijos, así como pensiones por discapacidad,
becas y otros subsidios y asignaciones, tienden a proteger el ámbito familiar.
A través de la Comisión Provincial
para la Erradicación
del Trabajo Infantil trabajamos en la prevención de la explotación de los
niños, asistiendo también a las familias en
actividades de fortalecimiento sostenidas con el soporte de una red
interinstitucional de servicios mediante participación del sector público y
organizaciones de la sociedad civil.
En la temática de los conflictos avanzamos
en la prevención y capacitación a nivel interdisciplinario, brindando
asistencia, asesoramiento y tratamiento en las áreas sociales, psicológica y
jurídica a mujeres, niños, ancianos y discapacitados, así como en la
rehabilitación de la conductas violentas.
Proseguimos con el servicio telefónico
gratuito línea 102, “línea a la vida”, a la que agregamos recientemente la línea 104, que es otra escucha gratuita para
asesorarse en diferentes temas, dejar sugerencias o denunciar el avasallamiento
de los derechos de las personas.
Con el Plan “Manos a la Obra ” creamos nuevas
alternativas de empleo, especialmente entre jóvenes y grupos de personas
organizadas, otorgando micro créditos y subsidios para materiales e insumos
para convertirlos en pequeños emprendedores que promueven su propia inclusión
social y la de su entorno.
El sector privado ha visto en Misiones un
escenario propicio para la inversión en obras para nuestros mayores en acuerdo
con el gobierno provincial. La fundación Patronato Europeo del Mayor ha
iniciado la construcción de un Complejo único en la región, el complejo “Villa
Mayor Misiones”, que incluye residencia con 70 departamentos, clínica,
auditórium y servicios complementarios.
Para otorgarle el lugar debido en nuestra
sociedad al deporte y la recreación se
esta trabando en la elaboración de una
Ley del Deporte Provincial que nos dará el ordenamiento e impulso que
toda la familia del deporte espera. Anunciamos también que en el transcurso del corriente año vamos a
constituirnos en sede nacional de los
campeonatos “Evita”.
Crecemos año a año en el acceso de nuestro
pueblo- a las distintas expresiones del arte. Como nunca antes y de manera
sistemática a partir de la denominada “Carpa Cultural”, se llegó a todos y cada
uno de los departamentos de la provincia, llevando expresiones artísticas de
las más variadas gamas, constituyéndose el programa "Cultura en
Movimiento" en el punto de partida y referencia para el despliegue de una
propuesta integral y multidisciplinaria del quehacer creativo provincial.
Fortaleceremos en esta etapa el trabajo del
sector independiente del quehacer cultural, incorporándolo a la oferta de
asistencia artística para los distintos eventos y festivales en el interior
provincial, como así también con aportes
para la concreción de proyectos grupales e individuales de todas las
especialidades del arte.
Hemos logrado convertir en clásicos los
eventos de Semana Santa en las Ruinas de San Ignacio y en Iguazú donde más de
50.000 personas asisten a estas puestas culturales.
La tarea de restauración y puesta en valor
de las Misiones Jesuíticas Guaraníes está en marcha. Estamos ejecutando obras
de restauración en el Templo Mayor de San Ignacio Miní. y en la Residencia y le siguen
acciones concretas en todas las demás Reducciones para regularizar títulos,
delimitar predios, realizar investigaciones y campañas de arqueología.
Con el Programa de Defensa del Patrimonio
Cultural Misionero se continúa con el Asesoramiento y Asistencia Técnica hacia
los Municipios, para promover el rescate, protección y conservación de
construcciones representativas de las comunidades del interior provincial e
incorporando aspectos que hacen a la
conservación del patrimonio intangible, como por ejemplo la recuperación de la
gastronomía tradicional misionera.
A partir del respeto a nuestra propia
historia, fundada en los principios de
libertad y la gratuidad de la enseñanza, pretendemos garantizar el
servicio educativo provincial. A este compromiso del Estado deseamos incorporar
el compromiso de la familia, los medios de comunicación, los empresarios;
porque la escuela sola no alcanza para educar a nuestros niños. La educación es
una obligación del Estado pero es una responsabilidad de todos.
La velocidad en los avances del conocimiento
nos pone ante un desafío educativo nunca antes visto, el de la capacitación
permanente de nuestros cuadros educativos. Para ello hemos modificado, luego de
20 años, el Régimen de Valoración Docente con el fin de estimular y premiar a
los que se capacitan. Recurriremos a todas las herramientas para hacer llegar capacitación, no solo por
las vías tradicionales sino también por la virtualidad, la informática y mecanismos semi presenciales que eliminen las
dificultades para acceder a nuevos conocimientos. Seremos la primera provincia
en incorporar sistemáticamente instrumentos tecnológicos al sistema de
capacitación.
Vamos a perfilar escuelas que sean no solo
territorio donde se transfieren conocimientos, sino donde también se inculquen
valores como la solidaridad, el bien común, el respeto, el pluralismo y el
esfuerzo, para formar ciudadanos que además de desarrollar su inteligencia
individual sean capaces de ser humildes formadores de la inteligencia colectiva
que hará grande a la patria.
Concretaremos a lo largo de la gestión 41
nuevos establecimientos educativos, a la par de ampliaciones, instalaciones de
agua potable, grupos sanitarios, electrificación para escuelas rurales y otros
servicios para hacer frente a la demanda educativa y dignificar la prestación
del servicio docente.
Llevaremos Bibliotecas completas para más de
100 escuelas, equipamiento informático integral para establecimientos de 13
municipios, equipos didácticos, zapatillas y guardapolvos para 5.000 niños de
zonas humildes con la colaboración del PAS y del IPLYC, 4.000 dosis de vacunas
antigripales gratuitas para el cuerpo
docente en común unidad con el IPS, Plan Educar con Salud en toda la Provincia en convenio
con el Ministerio de Salud Pública, más de 6.000 unidades de mobiliario escolar
y rescataremos nuestra cultura distribuyendo 50.00 ejemplares de libros de
autores misioneros.
En
cuanto a la educación orientada a la producción, las Escuelas de la Familia Agraria
estarán en la máxima consideración. Como muestra de nuestro apoyo comprometemos
fondos provinciales para la terminación de 2 escuelas EFA modelos en Pueblo
Ilia y Posadas y su inserción en el Ministerio con un área propia.
Los ITEC que representan una innovadora
modalidad de educación terciaria, reciben hoy a mas de 800 alumnos, garantizándoles
una formación con inmediata salida laboral. Los institutos de Alem, Montecarlo
e Iguazú son experiencias concretas de este emprendimiento. Para esta ultima
localidad hemos licitado la obra para la construcción de sus instalaciones con
una inversión superior a los 2 millones de pesos.
Mediante el diálogo con los sectores gremiales
docentes hemos superado muchos de los problemas educativos que daban cobertura
a funcionarios ineficaces. Hoy priorizamos la capacidad antes que el
favoritismo político, que asolo por décadas la educación misionera.
Este esfuerzo tiene ya resultados evidentes
y cuantificados que resultan sorprendentes, con una retención escolar que en el
nivel medio sobresale a nivel nacional. En estos cuatro años y medio se logró
revertir un proceso decadente, reemplazándolo por un proceso de crecimiento.
En cuanto a los logros conviene resaltar que se desarrolla el sexto
año de la
Propuesta Innovadora “Fortalecimiento de EGB 3 en Escuelas
Rurales”, siendo 6000 los jóvenes que culminaron su educación básica
obligatoria, con el 97% de retención. Muchos de ellos continúan sus estudios en
las Aulas del Proyecto Especial de Articulación con el Nivel Polimodal.
Diariamente 180.000 niños se benefician con
el Servicio Alimentario en mil escuelas de toda la Provincia , que supone una inversión mensual de mas de 1
millón de pesos. Mas de 15.000 alumnos
pertenecientes a familias de escasos ingresos gozan de un programa de Becas
Estudiantiles que estimulan la continuidad de sus estudios.
La matricula
aumentó de 337.000 alumnos en el año 2003 a 350.000 alumnos en el 2004, atendiendo esta
demanda con la creación de 2200 horas de cátedras distribuidas entre el Tercer
Ciclo de la Educación
General Básica y el Nivel Polimodal.
Vamos a seguir con la tarea de fortalecer
los 173 emprendimientos educativos privados a los que asisten mas de 58.000
estudiantes, en la creencia que realizan un aporte útil a la sociedad,
acordando obligaciones reciprocas necesarias para garantizar una educación de
calidad para los misioneros que opten por estos establecimientos.
La decisión de innovar y producir cambios
sustantivos en el Servicio que presta la Provincia encuentra en la Salud Pública uno de
los ejes centrales de acción. Nuestra meta
no solo es prevenir la enfermedad, sino también desarrollar aquellos
factores que refuercen las condiciones positivas para la existencia de una
población sana.
Llevamos adelante acciones que
perfeccionaran la calidad, equidad y accesibilidad de los servicios de
salud, en un camino creciente que
lleve este esfuerzo hasta convertirlo
en una verdadera Política de Estado que
se plasme en una Ley de Salud y en un Seguro de Salud para todos los
misioneros.
El Seguro Provincial de Salud, donde el
Ministerio de Salud trabaja en forma conjunta con el IPS, es un gran esfuerzo
donde se aúnan los deseos de concretar una verdadera revolución en el
abordamiento de la salud pública y que en breve ya beneficiara a mas de 40.000
integrantes de las familias yerbateras. Vamos a romper la cultura del no se
puede y de los parches permanentes, que terminan dilapidando los esfuerzos, los
recursos públicos y la salud de los mas débiles.
Invertiremos 3 millones de pesos en la
construcción del Hospital Zonal Sur de Emergentologia “Virgen de Fátima”, que será equipado con moderna
tecnología, en un trabajo mancomunado
con la Entidad
Binacional Yacireta. Este emprendimiento se halla en proceso
de licitación.
Ya creamos la Unidad de Traslados, distribuida
estratégicamente en distintos puntos de la Provincia , para garantizan la correcta asistencia
y derivación de los pacientes necesitados de asistencia con mayor complejidad.
Vamos a proyectarla hacia una Red de Emergencias disponible para todos los actores
de la salud misionera.
A través del Programa Materno Infantil se
remodelará y equipará el área de neonatología del Hospital SAMIC de Oberá con
una inversión de 1.200.000 pesos y refacciones
y mejoramiento en el Hospital Madariaga.
Instrumentamos hasta en el último rincón de
la provincia el acceso de nuestros ciudadanos a la atención médica y
farmacología apropiada, creando nuevos efectores y consolidando la red de
farmacias que se abastece de medicamentos gratuitos elaborados por nuestra
propia planta de Especialidades Medicinales y la ayuda del Programa Remedia y el Programa de
Asistencia Solidaria.
Trabajamos en la ampliación del servicio de
cuidado de las madres embarazadas a través de la Unidad Coordinadora
de Programas Materno Infantiles y de los niños con el Seguro Provincial Materno
Infantil “Cuidarnos”, que, al igual que todos los demás servicios que brinda el
entramado de nuestro sistema de salud provincial, se hallan bajo la lupa de
una revisión crítica para cambiar todo
lo que haya que cambiar en beneficio final de la salud de la población.
El cumplimiento de los objetivos que nos
trazáramos permite hoy que el Instituto de Previsión Social de la Provincia este marcando
la tendencia en cuanto a calidad en la prestación del servicio de salud y
seguridad social que se presta en la
provincia y un acople mas inteligente y equilibrado entre la salud privada y la
estatal.
Serias y continuadas políticas de equilibrio
financiero demuestran que el Estado
puede ser administrador de los recursos de previsión social en forma eficiente.
La provincia se ha puesto a tono con modelos
de avanzada en el mundo como los de España, Inglaterra y Holanda. El Estado
concurre de esta manera aportando recursos donde no los hay, o participando
como controlador de recursos existentes, para que lleguen a la gente de la
manera más eficaz y menos onerosa.
Si
comparamos entre sí a todas las obras sociales del país, el IPS es la única que
tiene médicos de cabecera en todo su territorio. Todas las demás lo tienen en
forma parcial. Estamos profundizando esta experiencia reforzando el programa
Médicos de Familia con la incorporación de mas profesionales para cubrir todo
el espectro de atención y su debida cobertura territorial.
Vamos a incorporar a los esposos de nuestras
afiliadas activas a la obra social para crecer en la salud de nuestra
población. Con la misma filosofía lanzamos el Programa de Prevención de la Diabetes , otorgándole más
y mejores servicios a los afiliados, atendiendo la gran prevalencia de esta
patología en nuestra población.
También somos vanguardia colaborando en la
instauración del Seguro de Salud,
demostrando que el Estado puede financiar desde rentas generales la seguridad
social. El modelo de cotización de la seguridad social a través de un impuesto a
los sueldos se esta agotando en el mundo y desde Misiones vamos a disponer al
Estado como protagonista señero en el sector salud.
El IPS, a partir del descuento por
planillas, recauda 2.800.000 pesos mensualmente, pero hoy gastamos 3.300.000
pesos, mediante un aporte gubernamental extra, de 500 mil pesos, fruto de esta
nueva concepción.
Continuamos con la política de genéricos que
significa un ahorro al bolsillo de los afiliados con medicamentos de comprobada
eficacia terapéutica y costo convenientes. Junto al Ministerio de Salud avanzamos en
una red de farmacias que cubre todo el territorio provincial.
La atención del afiliado se verá también
favorecida, con las refacciones que estamos realizando en el Hotel de Turismo
de Posadas.
Están en proceso de evaluación las ofertas
para recuperar el abandonado Hotel de Turismo de Iguazú, con una inversión
privada superior a los 8 millones de pesos. Su puesta en valor recuperará el
patrimonio y devolverá al turismo de Misiones una pieza emblemática, creando
actividad, trabajo e ingresos para los afiliados.
Para
crecer en transparencia se ha dispuesto
el pago directo a los prestadores en sus cajas de ahorro, unificado las fechas
de pago de los servicios, para que no queden dudas que no existen privilegios
para nadie cuando abonamos las prestaciones.
El gobierno provincial lleva adelante la mas
importante obra de saneamiento y agua potable en Posadas y Garupa que
consiste en la extensión de la red con
una inversión del orden a los 50 millones de pesos.
Estamos invirtiendo dos millones de pesos en
la concreción del servicio de agua
potable y de cloacas de los Municipios de Oberá, Panambí y San Martín,
realizando una obra de Perforación Profunda hasta el Acuífero Guaraní, para la
obtención de agua mineral y el uso turístico de las aguas termales que
agregaran un nuevo atractivo en la zona centro. .
La planificación para el corriente año
es dar el mayor impulso a las obras de
la ciudad de Posadas, Oberá y Eldorado, con la meta que las obras principales
estén en funcionamiento para el próximo verano.
Desplegamos una intensa actividad con la
finalidad de dar respuesta a la demanda de más de 60.000 habitantes en 40
municipios a los que se les esta proveyendo obras, insumos y/o servicios, con
una inversión de más de 5 millones de Pesos.
En materia de Recursos Hídricos la Provincia ha tenido una
activa participación en el contexto nacional e internacional siendo
protagonistas en el Proyecto de manejo sostenible del acuífero Guaraní, cuyo uso racional sabemos imprescindible a la par de su enorme valor
estratégico.
Formulamos un Plan Estratégico de Gestión
del Agua, que establece los criterios a utilizar y las acciones a implementar
en los próximos 12 años mediante financiamientos de distintos orígenes:
provincial, nacional e internacional, para no improvisar en materia tan
importante para la salud de la población.
La política de vivienda de la provincia
está directamente ligada con el
crecimiento vegetativo de la población de Misiones, que duplica la media
nacional, inserta en una macro región con alta movilidad y dispersión en el
territorio. Somos 75 municipios con poblaciones medianas, pequeñas y
conglomerados rurales a los cuales nos hemos propuesto entregar casa con los servicios básicos incluidos.
Estamos construyendo un nuevo círculo
virtuoso, administrando racionalmente los recursos. Hoy el Estado misionero
aporta el 70% del plan de viviendas, ejecutándose el otro 30% con recursos
FONAVI, que históricamente fue el único fondo que financió la construcción de
viviendas.
Ahora el principal recurso debe ser el
recupero. Se trata simplemente de que los misioneros entendamos que en la cuota
de cada casa del Instituto hay ladrillos para otro hermano en otro rincón de la
provincia. La solidaridad no se declama,
se practica y se comparte, ese es el lema que estamos difundiendo.
Por otro lado hemos incorporado otra
tipología; la vivienda insertada en la
trama urbana de poblaciones, tratando de cerrar su malla para utilizar mejor
los servicios públicos, reducir los costos de traslado de la gente y priorizar
el desarrollo de infraestructura en
Obras de Equipamiento Comunitario, como
Escuelas, Puestos de Salud, Destacamentos Policiales, etc. que complete el
servicio que aspiramos dar a nuestros adjudicatarios.
Concomitantemente vamos a seguir avanzando
fuertemente con la construcción de viviendas solidarias, mecanismo de autoconstrucción por el cual el instituto
aporta los materiales, los municipios aportan el terreno, y entre ambos se realiza
un gerenciamiento, resolviendo tipos de demandas de menor costo y alta
rentabilidad social.
Anunciamos también que en el caso de las
familias que no tienen posibilidad de
acceder a planes de viviendas el Estado provincial les restaurará el techo, en
trabajo coordinado con los municipios para aprovechar las viviendas que ya
existen.
Vamos a construir este año 300 viviendas de
madera y como primera etapa de un plan mas ambicioso que confiamos en que el
sector maderero será capaz de llevar adelante.
El Estado dejara de subsidiar proyectos caros e inaplicables para
impulsar con decisión el desarrollo genuino de capacidades locales al alcance
del pueblo que genere una industria de la madera competitiva.
Durante el 2004 comenzaremos la construcción
de1.700 Viviendas de Mampostería Licitadas en el marco del PROGRAMA FEDERAL DE
SOLIDARIDAD HABITACIONAL, 260 Viviendas por el sistema de Auto Construcción con
Municipios y Cooperativas de Trabajo dentro del PROGRAMA FEDERAL DE EMERGENCIA
HABITACIONAL, 500 Viviendas con Provisión de Terrenos a Licitar en Localidades
de más de 20.000 habitantes, 500 Viviendas Solidarias por Auto Gestión a través
de Convenios con Municipios y/o Entidades Intermedias destinadas a la población
de bajos recursos y 100 Créditos Individuales para ejecución de Viviendas en Lote
Propio.
En octubre del 2003 el Gobierno de la Provincia asumió un
nuevo compromiso con las sociedad: recuperar la empresa Electricidad de
Misiones Sociedad Anónima para que sea
de todos los misioneros.
Reencauzamos la empresa, equilibramos las
finanzas y revertimos la política de
endeudamiento permanente que se llevaba adelante hasta el momento. La calidad
del servicio, la transparencia en las contrataciones, el compromiso con el
usuario y la mejora general de la red son hoy los objetivos.
Rescindimos el contrato de operación y
mantenimiento de la empresa con el consorcio Urugua-í y prevemos la
recuperación total de la misma para mes de agosto del presente año, ejerciendo
un acto de sOberánía que generará un ahorro aproximado a los 330 mil pesos
mensuales.
Logramos la reducción en un 40% en el
sistema de compras a través de la puesta
en vigor de un Registro de Proveedores
y sistema de concurso abierto.
Como nos comprometimos ante el pueblo, en
noviembre del 2003 realizamos una importante reducción en el costo de la tarifa
eléctrica con criterio social, e incorporamos a los representantes de las
Cooperativas eléctricas al Directorio y a la Sindicatura de la Empresa.
Vamos tras el desafío de evitar el fraude y
el hurto de energía eléctrica, que significa una importante pérdida para la
empresa y para el usuario, a la vez que avanzamos en un programa de concientización respecto del
uso racional de la energía.
Junto a la
Secretaría de energía de la Nación estamos trabajando
para convertir la estación transformadora de Posadas y nuestra red
Posadas-Iguazu de 132 a
500 Kv, incluido en el Plan Nacional Energético.
Vamos a
proveer de energía solar a establecimientos educativos, que junto al
plan de Electrificación Rural en el marco del Programa de Servicios Agrícolas
Provinciales, sumaremos 1761 familias mas, a los 16.911 Clientes Rurales que ya
forman parte del tendido eléctrico rural.
Finalizamos la Línea de 132 Kv entre la Estación Transformadora
de Eldorado y la de Piray y la
Línea de 132 KV entre la Estación Transformadora
de San Isidro y la de Posadas, estando en ejecución la Línea de 132 Kv entre la Estación Transformadora
de Puerto Mineral y una provisoria en Aristóbulo del Valle de 35 kilómetros de
longitud, así como la Estación Transformadora Wanda.
La actual crisis energética que vive el país
pone de vuelta a los misioneros en la obligación de repensar la enorme
potencialidad de nuestros recursos naturales para generar energía y la
posibilidad cierta de constituirnos en el centro de un polo energético de
dimensión continental.
Como un verdadero ejercicio de anticipación
estratégica en el año 2003 planteamos a nivel nacional un plan estratégico para
toda la región del Norte Argentino, que incluye la construcción de dos represas
hidroeléctricas sobre el Paraná y el Uruguay, una de ellas secuenciada, así
como la conexión de ida y vuelta entre los sistemas eléctricos nacionales y la
llegada del gasoducto
Prevé la interconexión -mediante puentes,
rutas, hidrovías y ferrovías- del sistema de transporte regional para terminar
con el aislamiento de una enorme región
periférica a los grandes centros económicos y transformarnos así en la
verdadera área de integración entre todos los países que conforman el bloque:
Argentina, Brasil y Paraguay. e incluso los países del Pacto Andino hoy en
proceso de negociación con el Mercosur.
Recientemente, en oportunidad del Encuentro
de Gobernadores Latinoamericanos realizado en Chile Misiones surgió como un
espacio estratégico para el desarrollo de políticas de integración para toda la
región precisamente a partir de estas potencialidades y de su ubicación como
nodo de encuentro de la faja central continental entre el Pacifico y el
Atlántico. Una dimensión que los Misioneros a veces no percibimos, por convivir
con ella, pero que ha sido resaltada por mis pares de América Latina, encuentro
del cual participaron 98 delegaciones de 14 países.
Los acuerdos y convenios firmados por la
provincia con los Estados de Santa Catarina, Paraná, Río Grande do Sul y el
propio Estado Nacional son la punta de inicio para la concreción de esta
política energética.
Debemos superar los prejuicios, que a veces
son más nocivos que la ignorancia. De ser una provincia que importa energía
debemos pasar a ser generadores y exportadores de energía.
Contamos con un potencial básico de mas de
5.000 MW que hoy se pierden sin aprovechamiento energético. Este desarrollo
será llevado adelante con responsabilidad y criterio de sustentabilidad
ambiental.
Nuestra acción de gobierno es entonces
avanzar con los proyectos hidroeléctricos de Corpus, Garabí, y Santa María, la
llegada del gasoducto y la apuesta futura a las celdas de hidrogeno que trabaja
el Cedit, pero no simplemente como
cobertura de déficit energéticos de otras regiones, sino como herramienta y oportunidad
para nuestro despegue económico, social y ambiental.
Hemos suscripto acuerdos con el Gobierno
Nacional y Estados limítrofes del Brasil que permitirán que, a más tardar a
fines del 2006 tendremos en la provincia de Misiones terminales de gas natural, combustible
muchísimo más barato y más limpio que la nafta, el gasoil o la leña, que
implica además GNC para el turismo, el transporte de cargas y el consumo
interno de los misioneros.
En el horizonte estratégico que pergeñamos,
la provincia necesitará fletes baratos para evacuar la producción que esa
energía genere y es allí donde cobra toda su dimensión la hidrovia y los
puertos en Wanda, Eldorado y Santa Ana que pensamos construir en el mediano
plazo para el embarque a través del Paraná hacia los puertos del Plata. Se
financiará el de Santa Ana a través de fondos por reposición funcional que debe
hacer Yacyretá por el Puerto de Posadas, y utilizando financiamiento externo
para Eldorado.
En cuanto a vinculaciones físicas con el
Brasil, la mencionada represa de Garabí implica una solución parcial, dada la
posible utilización como puentes de los cierres en sus dos coronamientos secuenciados a la que sumaremos
otras vinculaciones lo más al norte posible de Garabi y que suponen un recorrido a través de ejes como Santa Rosa
– Oberá – Puerto de Santa Ana o del corredor número 11 propuesto por IIRSA entre San Pablo y Antofagasta en Chile. Este
corredor, según los últimos acuerdos firmados entre los presidente Kirchner y
da Silva, además de automotor podrá ser multimodal al incluir hidrovías y
ferrovías.
El puente ferro automotor
Corrientes-Resistencia a iniciarse en breve permitirá la conexión ferrovial
desde el Chaco hasta Misiones, ayudándonos a contemplar el futuro descrito con
mayor claridad.
Dentro del marco de obras para el bienestar,
también iniciamos un plan de saneamiento en desagües, incorporando el servicio
de cloacas en la mayor parte de las poblaciones de más de 15.000 habitantes,
con un alto grado de ejecución en Alem,
Eldorado y Puerto Iguazú.
Terminaremos en el transcurso del año las
obras de entubamiento de los arroyos urbanos de Posadas, que significan un aporte sustantivo que beneficia a 50.000
personas de manera directa en el mejoramiento integral de su calidad de vida y
prevención de la salud.
A partir de abril, pusimos en marcha para
toda la zona norte la recolección y el
relleno sanitario, faltando incluir solamente a Eldorado. Hoy podemos afirmar
que Misiones es la única provincia de todo el País y probablemente de toda
Sudamérica que tiene un tratamiento integral de la Basura , permitiendo la
erradicación y eliminación sistemática de todos los basurales a cielo abierto.
Nuestra estrategia de orientación de la
inversión pública vial gira alrededor de siete ejes básicos: la articulación con
el sector productivo; el mejoramiento y respeto por el medio ambiente
-principio éste que se hace realidad en las rutas ecológicas como la N º 2, 101 y 19-; la integración
con las rutas del MERCOSUR y los caminos de la producción; el pleno
cumplimiento de las normas de seguridad vial; la calidad en la construcción, un
fuerte compromiso con los usuarios a través de la aplicación de mecanismos de
participación y rescatando el patrimonio cultural con marcada identidad
histórica como el de Santos Mártires del Japón, a través del diseño de una
nueva traza para la ruta provincial N° 38
Tanto sea para la producción tradicional
como para el desarrollo del turismo, el racional incremento de la trama vial,
en la que estamos interviniendo directamente en mas de 800 Km de caminos entre obra
nueva, terminadas, en contracción, trabajos de mantenimiento, señalización,
restauración de banquinas, entre otras, permitirá el crecimiento económico y
social de muchas localidades que se verán beneficiadas con el cierre del anillo
vial de Misiones, que implica la pavimentación de la ruta N° 101 tramos Bernardo de Irigoyen – San
Antonio y éste con Piñalito Norte, en una extensión de casi 80 kilómetros y la
finalización de la Ruta
provincial N° 2 ya en marcha en los tramos desde San Javier hasta los Saltos
del Moconá.
Este importante corredor vial del nordeste
misionero permitirá la comunicación con la Ruta N º 12 a través de la ruta Provincial Nº 19,
conformando un importante sistema carretero, que contribuye a la integración
del MERCOSUR mediante los vínculos internacionales con los puentes Andresito -
Capanema sobre el río San Antonio y Tancredo Neves entre las ciudades de Puerto
Iguazú - Foz do Iguazú.
En este sentido hemos decidido acelerar la
terminación de la Ruta
Provincial Nº 19, largamente postergada, mediante un llamado
a licitación pública y posterior contratación para la conclusión y ejecución de
las obras complementarias y accesos, del tramo
intersección con la ruta Nacional N° 101 hasta el Puente sobre el arroyo
San Antonio, con una extensión aproximada de 20 kilómetros y con
un presupuesto estimado en unos 12 millones de pesos, previsto para el presente
año.
El siguiente tramo de casi 50 kilómetros de
longitud conecta a la
Ruta Nacional N° 12 en la localidad de Wanda, tiene un avance
de obra del 93 por ciento, y está siendo financiado por el Estado Nacional a
través de la
Dirección Nacional de Vialidad. Se espera que ambos tramos
estén concluidos el año próximo.
Una nueva interconexión entre las rutas Nº
12 y 14 se halla terminada a partir de la conclusión de los trabajos en la Ruta Provincial Nº
11 (ex 211), con un recorrido de casi 45 kilómetros ,
permitiendo la vinculación del área agroforestoindustrial que se desarrolla al
Norte de la provincia con epicentro en Eldorado, con la zona centro de la
provincia, uniendo El Alcázar con Dos de Mayo.
La “Ruta Parque Costera del Río Uruguay”,
consolidada sobre la
Ruta Provincial Nº 2, creada por Decreto Nº 1373/02,
constituye una Región bio - geográfica y vial con importantes atractivos
turísticos-culturales, enmarcados en una moderna concepción correspondientes a
espacios naturales que aspiramos a convertirla en nuevo polo de atracción
turística para la provincia.
La misma está en plena ejecución desde San
Javier hasta los Saltos del Moconá. El primer tramo de 34 kilómetros , San
Javier - Panambí, tiene un avance físico global del 70 %, que incluye la
construcción de los puentes sobre el Arroyo Alipio -ya concluido- y Once
Vueltas con un avance del 65 %. Trecho articulado a la zona denominada
“interpuentes”, ya terminado, con el trayecto ya terminado entre Panambí y
Empalme Ruta 103, de unos 35
kilómetros que estara concluido el corriente año.
El desarrollo de la infraestructura vial
misionera incorpora también nuestro rico bagaje cultural. En este marco,
estamos trabajando para rediseñar la trama de la Ruta Provincial Nº
38 para que, de esta forma, respete la comunidad guaraní de Santa Rosa.
Los siguientes tramos Colonia Aurora-El
Soberbio (45
kilómetros ), con un avance del 45%, y El Soberbio-Saltos
del Moconá conformados por 30 kilómetros de caminos pavimentados y de 37 kilómetros de
caminos mejorado que se introducen en la Biosfera de Yaboty, daran impulso a la puesta en
valor de los Saltos de Moconá.
En este proyecto se ha contemplado todos los
aspectos relacionados con el impacto ambiental y tiene un avance físico del
40%. Estas obras son financiadas por el organismo multilateral de crédito
FONPLATA y el Estado provincial, previéndose su culminación para el próximo año
2005.
Hemos realizado pavimento urbano, en las
localidades de Eldorado, A. Del Valle, Corpus, Capiovi, Campo Grande, Ruiz de
Montoya, Candelaria, totalizando 160 cuadras, una bici senda de 5 Km . en Apóstoles.
También repavimentamos las calles
internas del Hospital Madariaga, totalizando una inversión de mas de 4 millones
de pesos.
En el presente año continuaremos con la
pavimentación urbana en más de 10 municipios.
La segunda etapa de la Costanera de
Posadas, presenta a la fecha un 78 % de
avance de obra y podría estar totalmente concluida a mediados del corriente año
al igual que el Acceso Oeste de
Posadas, que posee un avance del 75%.
Culminamos la Avenida 115 y prevemos la
próxima pavimentación de la avenida Jauretche, en el tramo comprendido entre
las avenidas López y Planes y Urquiza, así como avenida de las Américas en
Garupá, que agilizarán significativamente el tránsito en ambas ciudades y la
seguridad en materia vial.
A través de los Consorcios camineros estamos
incorporando la participación de los usuarios de caminos, especialmente en
áreas rurales, para fortalecer la gestión de conservación de las redes viales.
Durante el primer trimestre del año en
curso, se diseñaron y crearon 13 consorcios. De ese total ya se rubricaron y
están en plena acción 7 de ellos, donde la Dirección Provincial
de Vialidad dispone para los trabajos del combustible necesario, además de la
asistencia mecánica y provisión de repuestos para los equipos viales.
En la ruta Provincial Nº 17 se esta
trabajando en el mejoramiento de la señalización y banquinas y estamos
gestionando ante el Gobierno Nacional y el Banco Interamericano de Desarrollo
el financiamiento necesario para la repavimentación y mejoramiento sustancial
de los parámetros de tránsito y seguridad de la misma.
En las Rutas Provinciales 6 y 7 estamos
mejorando las banquinas y la visualización a través del desmalezamiento
lateral, con la activa participación de las Unidades Regionales, previéndose el
avance en el corriente año, en las demás rutas provinciales que unen pueblos
sobre las redes troncales 12, 14 y Provincial N° 2.
También se encuentra en etapa final la
repavimentación y señalización de la Ruta Provincial N° 4 en el tramo ruta Provincial
N° 103 de Leandro N. Alem, y reparación de distintos tramos de la Ruta Provincial N°
103, donde a fines del año pasado hemos incorporado la señalización horizontal.
Gestionamos la ejecución en forma inmediata
de todas las obras previstas en el Esquema Director Vial Argentino
(E.DI.VI.AR.), en la que merecen destacarse la ejecución del trecho que
empalmará el Arco de acceso a Misiones con la Garita , de alrededor de 22 kilómetros y la
construcción del Acceso Sur desde Garupá hasta el Puente Posadas – Encarnación.
Del mismo modo la construcción de una multitrocha entre Garupá y Santa Ana y la
terminación de las terceras trochas hasta Puerto Iguazú. Así también una serie
de obras de seguridad como rotondas y accesos.
Se trabaja en el estudio y búsqueda de
financiamiento para concreción de la
Ruta 22, desde la ruta 14 hasta el Puente Rosales sobre el
Río Pepirí Guazú, y de esta forma, habilitar un nuevo paso fronterizo que
refuerce la mencionada política de integración continental con el Estado de
Santa Catarina.
Asi también estamos gestionando recursos a
través del PROSAP, para la atención de
la red caminera de la producción sustentada en el programa de caminos rurales.
En materia de puentes, en el 2003 se
construyeron once puentes de hormigón armado, más de 140 metros lineales, que
representó un costo de 744.000 pesos. Para lo que resta del año, se construirán
18 puentes mas, inversión que ascenderá a los 818.000 pesos.
Resulta pertinente, para merituar
debidamente la importancia de estos emprendimientos que hacen a la construcción
de la infraestructura para las próximas décadas, que los mismos están amparados
en una fuerte inversión financiera que involucra a los distintos componentes
del Estado en todas sus jurisdicciones y el sector privado nacional e
internacional y cuyo impacto territorial es de un 80% en el interior provincial.
Estas inversiones generan mensualmente en promedio empleo a
17.000 trabajadores de manera directa y 7500 de manera indirecta, significando
la afectación de casi un 10% de la población económicamente activa, cifras que
ponen de relieve el efecto de igualador social de la inversión.
Promovemos la participación activa de la
ciudadanía para restaurar la
responsabilidad social como elemento fundacional de una nueva concepción que
nos ayude a enfrentar los problemas sociales.
La violencia, la inseguridad, las crisis, la
incertidumbre, destacan la importante función que se espera que cumpla la Policía y que pretendemos
sea ayudado por todo el cuerpo social de la provincia.
De ahí la importancia de establecer un
equilibrio escrupuloso entre todos los poderes, indispensables para el
cumplimiento de la misión policial y el derecho del ciudadano a ser protegido y
para lo cual trabajamos en la formación de agentes cada vez más
especializados, agregando un servicio
que los atienda en forma permanente y
organizada, brindando capacitación, formación y el necesario apoyo y contención
psicológica que la actividad requiere.
Proponemos así un cambio cultural en todo el
colectivo policial, plenamente integrado al ejido social, que desarrollamos con
el programa de Policía Comunitaria,
institución de probada eficacia en la prevención del delito en varias regiones
del país y del mundo, constituyendo Consejos Asesores de Seguridad en barrios,
pueblos y ciudades de toda la provincia.
El nivel de delictuosidad en Misiones, si bien
aumentó levemente después de la crisis del 2001, como en todo el país, no
adquirió el dramatismo que si lo tuvo a nivel nacional
Hemos conseguido evitar que el delito se
entronice dentro de nuestra Policía, situación que otras provincias no han
podido evitar y que han derivado en los serios problemas de público
conocimiento. En Misiones agente que delinque se lo expulsa de la fuerza.
Este
logro tiene su fundamento también en la constante tarea de profesionalización
de nuestros cuadros y una motivación de la fuerza acorde a las actuales
demandas sociales y para lo cual ha sido principal la dotación de los medios
técnicos adecuados, la construcción de nuevas comisarías, la descentralización
territorial y el refuerzo presupuestario que permite seguir creciendo en la
calidad de la prestación del Servicio Policial que hoy podemos exhibir.
Creemos en la justicia independiente para
consolidar un ambiente donde nuestros hombres y mujeres puedan trabajar en paz
y con reglas claras de convivencia.
Exponemos aquí nuestra clara determinación
de hacer respetar a rajatabla la división de poderes, sobre la base del
estricto cumplimiento de las obligaciones que a cada uno compete. De igual modo
exponemos también nuestro compromiso irrenunciable a propiciar una revitalización
de la justicia para enfrentar la impunidad, la mora y la inseguridad jurídica, otros males
indicados por la sociedad.
Ya hemos dado el primer paso con la
constitución del Consejo de la
Magistratura , antes aun de la enmienda al artículo 116 de la Constitución Provincial ,
en una auto limitación de mis poderes constitucionales para garantizar con ello
la elección para jueces y magistrados de hombres probos e idóneos. Vamos a
propiciar una Reforma Constitucional que incluya la ampliación de las
facultades del Consejo de la
Magistratura para que disponga también de atribuciones para
aplicar sanciones disciplinarias y el juzgamiento de los funcionarios
judiciales con acuerdos parlamentarios.
Vamos a crear en el curso de este año nuevos
Juzgados de Instrucción con sus respectivas fiscalías, defensorías y
secretarias para ampliar nuestro servicio de justicia.
Anunciamos también que vamos a disponer
inversiones significativas durante el año en curso y subsiguientes para lograr
la informatización del servicio de justicia, que no puede seguir sustentado en
tecnología de siglos pasados que mella la confianza publica.
En este sentido con la apoyatura de nuestro
sistema de Gobierno Electrónico fortaleceremos el sistema de seguimiento de
expedientes judiciales de nuestros justiciables.
Anunciamos también que a la recientemente
inaugurada Alcaldía para Prevenidos de la ciudad de Posadas agregaremos la
ampliación de las Unidades Penitenciarias de Oberá y Eldorado. En el transcurso
del año vamos a terminar los primeros 15.000 mt2 del total de 23.000 de la
nueva sede de la Justicia
de Posadas. y comenzaremos con las obras para
Juzgados en el interior.
Dada nuestra inserción como cuña entre el
Brasil y Paraguay, la dimensión regional es sustancial para abordar el tema de la Justicia y la Seguridad. Estamos
desarrollando un programa integral que nos permita trabajar coordinadamente con
todos los organismos nacionales que tienen funciones en nuestras fronteras:
Migraciones, Aduana, fuerzas de seguridad y Cancillería a través de la Comisión de Área de
Frontera, para lo cual hemos comprometido también nuestra participación y apoyo en la
articulación e implementación del Plan Estratégico de Seguridad Nacional.
Entendiendo la protección de los generadores
de la riqueza nacional como un aspecto estratégico del crecimiento económico y
de la consolidación de la
Justicia , trabajamos con firmeza en la protección de nuestros
trabajadores a partir de la fiscalización de las normas laborales y de los
beneficios de la seguridad social, poniendo especial énfasis, reitero, en la
lucha contra el flagelo del trabajo infantil y para la cual anunciamos la
creación de nuevas delegaciones de Trabajo en distintas localidades de la
provincia.
Abordamos la
modernización general del Estado Provincial, como herramienta para
mejorar sustantivamente la relación entre el Estado y la Ciudadanía y donde el
proyecto de Gobierno Electrónico es un paso importante.
Se destaca como primer paso la puesta en
funcionamiento del Sistema Integral de Administración de Personal (SIAP) en sus
distintas etapas.
Se
está ejecutando también la instalación del Anillo de Fibra Óptica. Red
Informática que une a la totalidad de las dependencias gubernamentales y que
establece una verdadera “autopista de datos”
en la que se esta capacitando a los agentes estatales. Vamos a dejar
atrás el Estado amorfo e ineficiente y pasar a un Estado inteligente que preste
adecuadamente los servicios que requiere nuestra sociedad. .
Incorporamos nueva tecnología en Multimedios
Sapem en equipos transmisores destinados a las estaciones repetidoras de
televisión situadas en las ciudades
misioneras de Posadas, Puerto Iguazú y Dos de Mayo, optimizando el rendimiento
de la pantalla en 150 mil nuevos hogares, con un incremento real de
aproximadamente 200 mil televidentes, así como inversiones de menor cuantía
para mejorar la prestación general del servicio en general, sin descuidar un
ápice el eje central de nuestra política comunicacional: garantizar el
irrestricto ejercicio de la libertad de prensa y el uso para la cultura y demás
expresiones del quehacer provincial..
Finalmente, convoco con humildad a la
concordia.
Cuando jesuitas y guaraníes conformaron las
primeras comunidades organizadas en esta tierra entrañable, lo hicieron con
solidaridad y fraternidad.
Con esa misma convicción nuestros pioneros
abrieron las primeras picadas y plantaron yerba y té
Con el mejor de los espíritus y una
permanente consagración al trabajo fecundo en paz y libertad, imbuido de ánimo
fraterno, inauguro esta nueva etapa de servicio, comprometiendo dedicación
plena a la resolución de nuestros problemas.
Convoco a mi pueblo a afianzarnos en la
participación para acometer la decidida tarea de hacer entre todos una Misiones
más igualitaria, convencidos en que no
habrá fuerza suficiente que sea capaz de impedir la voluntad colectiva de
cambio que nos hemos señalado.
Cuenta la mitología indoamericana que una
vez cierta mujer aborigen, viendo el amanecer, contempló con perplejidad que los pájaros no cantaban porque amanecía,
sino que lo hacían para que saliera el sol.
Quería compartir con ustedes esta revelación
que nos enseña a rescatar el tremendo valor que tienen la voluntad unida a la
esperanza.
Con la convicción que si todos juntos
comenzamos el día soñando en convertir a nuestra provincia en la tierra donde
reine la paz, el amor, la verdad y la justicia haremos llegar el día en que
salga el sol para todos los misioneros.
CARLOS EDUARDO ROVIRA
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