DISCURSO EN EL ACTO
DE PUESTA EN MARCHA DEL PROGRAMA FEDERAL DE REACTIVACIÓN DE LAS OBRAS DEL
FO.NA.VI.
Nestor Kirchner
[25 de Junio de
2003]
Señores ministros; señores empresarios;
señores secretarios; señor secretario General de la Unión Obrera de la Construcción ; señores
funcionarios; amigos y amigas: estamos en instancias que son determinantes para
consolidar el perfil de país que queremos construir.
La
Argentina
que muchísimos argentinos sueñan como posible y como alcanzable, tiene que
tener medidas decididas y activas que nos permitan direccionarnos hacia el
rumbo que durante mucho tiempo muchos expresamos y soñamos y que por distintas
circunstancias no se pudo llevar adelante o, evidentemente, con políticas
absolutamente diferentes que no entienden muchas veces o no tienen una clara
comprensión de cómo se tiene que desarrollar un país.
Ustedes saben que durante mucho tiempo en la Argentina la inversión
pública fue considerada como gasto público improductivo, fruto de un concepto,
de una filosofía, de una visión para gobernar el país que indudablemente nos
llevó a la situación que hemos tenido que vivir y que hemos vivido todos los
argentinos recientemente. Por eso, es muy difícil.
Normalmente en campaña se expresa que la
construcción es una herramienta importante, concreta, que puede dinamizar la
economía pero luego, obviamente, cuando llega la hora de gobernar y de conducir
la Nación
siempre se recurre a excusas presupuestarias, a superávit previstos o a otras
evidentes necesidades que puede tener el Estado nacional y los argentinos y se
deja de lado una polea que, a mi juicio, es tremendamente transformadora y que
es vital y central para dinamizar el proceso económico argentino.
Es por eso que nosotros creemos que el
proceso de reconversión productiva que la Argentina tiene que llevar adelante con políticas
de estímulo, es central. El proceso de integración económica también es muy
importante; el proceso de liberación de depósitos, el plan antievasión, el
consolidar políticas claras y concretas que tiendan a consolidar el sistema
monetario argentino, como ir eliminando las cuasi monedas como estamos haciendo
en este momento, todo esto ayuda al funcionamiento de la economía. Tener
estabilidad económica, mantener parámetros correctos de la inflación, tener
políticas cambiarias adecuadas que no nos hagan perder la competitividad, son
elementos centrales para poner en marcha un proceso económico. Pero esto tiene
que tener una clara combinación con una fuerte política de inversión pública
por parte del Estado.
Necesaria por muchos aspectos: la necesidad
de generar la infraestructura. Un verdadero proceso de reconversión productivo necesita
de una infraestructura básica central; el desarrollo de un proceso turístico en
la Argentina
necesita de una infraestructura básica importantísima, el mejoramiento de la
calidad de vida de los argentinos también. Entonces, tiene una gran asimilación
con todo el proceso productivo.
Por ende, es central, es fundamental tener
en claro los roles que genera la inversión pública en la Argentina : genera
importante mano de obra, dinamiza la economía, genera capacidad de consumo,
genera soluciones básicas infraestructurales muy importantes y ayuda y coadyuva
con los otros factores a activar fuertemente el proceso económico. Nosotros de
esto estamos absolutamente convencidos.
No me interesa que algunos digan
peyorativamente "keynesianos", "neokeynesianos" y demás; ya
sabemos quiénes son, a qué escuelas económicas pertenecen, qué visión de la Argentina tienen y qué
Argentina nos dejaron, esta Argentina prácticamente destruida, esta Argentina
prácticamente con los brazos caídos, con la fe perdida, con la esperanza
inexistente, esa Argentina que no vislumbraba la posibilidad de poder pensar
uno o dos días más para adelante.
Los primeros índices de mejoramiento que
tenemos, la aparición por primera vez en mucho tiempo de los crecimientos de
los puestos de trabajo en la
Argentina , el proceso paulatino de reactivación y de
crecimiento que estamos teniendo, lo vamos a incentivar fuertemente con la
tarea que tenemos que llevar adelante.
Se lo dijimos a los organismos
multilaterales en las últimas horas. Es decir que no nos planteamos en una
Argentina encerrada en una ortodoxia que meramente tenga que cerrar con
superávit fiscales, que pueden ser importantes y deben ser tenidos en cuenta,
pero que no podemos seguir subordinando el funcionamiento estructural de la sociedad
y de la economía a objetivos que solamente tengan en vista el cumplimiento de
obligaciones externas que pueda tener la Argentina pero que tienen que ir indudablemente
todo este proceso acompañado por otro de sustentabilidad interna. En esto, el
rol de la construcción es fundamental.
Hoy ponemos en marcha estas 19.416
viviendas; viviendas que estuvieron paralizadas durante mucho tiempo por el
marco de la crisis que nos tocó vivir y también por un concepto de no entender,
es decir, ese concepto de creer que solamente la visión macro o el cierre de
cuentas tiene que darse de determinada forma y que de alguna manera nos
financiemos de cualquier forma, no importa cómo sea. Un terrible error fue
haber dado la posibilidad que fondos específicos, no solamente esto, pero este
caso específico en los fondos del Fo.Na.Vi. puedan ser gastados en el gasto
público corriente de los estados provinciales, porque de esta manera se dejó
desprotegidos a miles y miles de trabajadores que la única posibilidad concreta
que tenían era la construcción de viviendas que cada Estado provincial llevaba
adelante conjuntamente con la percepción de estos fondos. En segundo lugar,
paralizó totalmente la actividad de la industria y, en tercer lugar, los fondos
fueron destinados –ustedes lo van a ver presupuestariamente- generalmente en
gastos que poco tienen que ver con las cuestiones fundamentales y esenciales
del Estado.
Nosotros, como recién decía quien me
precedió en el uso de la palabra, no tenga ninguna duda, el primer planteo que
ya le estamos haciendo a los señores gobernadores es que los fondos vuelvan a
ser específicos en serio, que sean
girados todos los meses y, obviamente, creo que hay que restablecer por muchos
motivos. En principio, la garantía inicial que tenía de los 900 millones de
pesos, hoy nos estamos moviendo con otros números después de la salida de la
convertibilidad y demás, porque también es hora de devolverle una garantía al
sistema. El sistema tiene que funcionar, las obras se tienen que hacer, los
trabajadores y los empresarios tienen que cobrar, los fondos tienen que llegar,
es decir, que tienen que haber certezas y previsibilidades porque es la única
forma en que una economía pueda funcionar seriamente, con certezas y con
previsibilidades. Entonces, la cadena tiene que estar perfectamente aceitada
para poder funcionar. Esto en el campo de la vivienda.
Vamos a partir concluyendo las viviendas que
haya que terminar para que definitivamente todo el stock importantísimo de
viviendas inconclusas quede listo. Pero esto tiene que ser acompañado
paralelamente con políticas de crédito por parte de las entidades financieras.
Nosotros, seguramente en las próximas horas,
no muy lejanas horas, vamos a mostrar cuál es nuestra intención y nuestro rumbo
tomando determinaciones donde definitivamente entre a volver el crédito para la
vivienda nueva, la vivienda usada, la refacción de viviendas que permita
activar fuertemente el sector –va a estar direccionado igualmente hacia otros
sectores de la economía- pero en el caso específico de la vivienda esto es
central y, por supuesto con los instrumentos que el Estado tiene, va a empezar
a marcar un rumbo en este sentido.
A su vez, hay obras de infraestructura
centrales, esenciales que tienen muchísimas provincias que en forma conjunta
con el Estado nacional se pueden llevar adelante.
Si abarcamos todas las obras juntas
seguramente no vamos a empezar ninguna; pero si determinamos con prioridades
concretas cuáles son las obras centrales que cada provincia está necesitando,
seguramente por lo menos tendremos una obra importante en cada provincia
movilizándose, ocupando gente, movilizando la economía y recuperando los
puestos de trabajo perdidos y recuperando la esperanza porque la herramienta de
la inversión en la industria de la construcción es realmente una polea
progresista y transformadora que la economía necesita.
En las próximas horas seguramente vamos a
estar en la provincia del Chubut haciendo anuncios muy importantes: millones de
pesos en obras de interconectado. Lo vamos a hacer en cada provincia que
vayamos combinando, por supuesto, con las autoridades institucionales porque
estamos dispuestos a dar estos pasos que son trascendentes y en forma conjunta.
Donde tiene que estar el Estado provincial,
tiene que estar el Estado nacional, tienen que estar los trabajadores y tienen
que estar los empresarios argentinos definitivamente comprometidos,
compenetrados en una proyecto común, donde no tengamos más la vergüenza o
bajemos la cabeza que cuando defendemos la inversión pública y ante
determinadas situaciones y determinados análisis económicos y financieros,
ciertos gurúes de la economía nos dicen "no, eso es gasto público
improductivo; eso quiebra todas las relaciones de nuestras cuentas, eso quiebra
las relaciones técnicas" y entonces la Argentina tiene que ser
un paraje desolado. No nos interesa vivir más en una Argentina así.
Nosotros vamos a poner todo nuestro esfuerzo
y si hay esta combinación de los sectores que tienen que ver con esta actividad
que es tan importante, vamos a poder demostrarle a ellos y seguramente es lo
que están esperando todos los argentinos, que paulatinamente es posible volver
a poner en marcha la industria de la construcción, generar trabajo, generar
inversiones, generar crecimiento económico y solucionar problemas estructurales
básicos y fundamentales para todos los argentinos. Estamos absolutamente
comprometidos con este concepto y con esta filosofía.
Yo les quiero agradecer profundamente el
acompañamiento, vayamos dando todos estos pasos juntos, nosotros estamos
siempre absolutamente dispuestos a escuchar para mejorar todas las propuestas
que podamos llevar adelante porque lo que nos interesa es no canalizar un
proyecto desde un punto de vista absolutamente cerrado, sino canalizar esta
idea con la mayor apertura posible para que enriquecido por las ideas de todos
los sectores que tienen que ver con la construcción de esta alternativa y de
esta propuesta, podamos poner en marcha y podamos devolverle a la Argentina las
posibilidades que nunca tendría que haber perdido.
Muchísimas gracias.
NESTOR KIRCHNER
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